本發(fā)明涉及水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)技術(shù)領(lǐng)域，尤其涉及一種針對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，屬于水利工程技術(shù)領(lǐng)域。
背景技術(shù)：
水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的客觀需要。近年來，我國水利改革全面推進(jìn)，水利工程管理水平顯著提高，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，民生水利建設(shè)成效顯著，水資源管控更加嚴(yán)格，有力地保障了工程的良性運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。但由于長期受“重建輕管”思想的影響，仍存在水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明，水利工程管理單位事企不分、機(jī)制不活，運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，管理人員專業(yè)人才缺乏等問題，與水利工程管理現(xiàn)代化要求還存在一定的差距。
為了加強(qiáng)水利工程管理，保障工程安全、完好、效益充分發(fā)揮，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化，需要制定一套合理、全面、通用的水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
技術(shù)實(shí)現(xiàn)要素：
為了解決上述存在的問題，本發(fā)明公開了一種針對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其具體技術(shù)方案如下：
一種針對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括以下步驟：
步驟a、依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)及水利工程管理特點(diǎn)與現(xiàn)狀，確定能夠反映水利工程管理現(xiàn)代化的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系作為準(zhǔn)則層，并下設(shè)若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)體系和若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架；
步驟b、采用專家意見咨詢法和層次分析法，確定本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)值；
步驟c、在此基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)狀水平進(jìn)行評(píng)估。
所述步驟a具體包括：
五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系依次為水利工程規(guī)范化管理體系、水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系、水利工程信息化管理體系、水利工程調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系和水利工程水生態(tài)環(huán)境管理體系，二級(jí)指標(biāo)體系包括63個(gè)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)體系包括236個(gè)指標(biāo)。
所述步驟b具體包括：
(1)一級(jí)指標(biāo)體系權(quán)重：一級(jí)指標(biāo)體系賦分均按100分計(jì)，最終按各體系權(quán)重值加權(quán)得出總分；五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中，水庫、水閘和泵站在五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中對(duì)應(yīng)權(quán)重值依次為：0.30、0.25、0.15、0.20、0.10，灌區(qū)和堤防在五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中對(duì)應(yīng)權(quán)重值依次為：0.30、0.25、0.10、0.25、0.10；
水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)中，對(duì)水庫樞紐，大壩和水閘權(quán)重分別為0.80、0.20，其中大壩的主壩和副壩權(quán)重分別為0.90、0.10；多個(gè)水閘的，水閘權(quán)重按流量計(jì)算分?jǐn)偙壤?，即?quán)重＝單項(xiàng)工程流量/總流量，暫不考慮電站；對(duì)梯級(jí)泵站，泵站、水閘、堤防權(quán)重分別為0.7、0.2、0.1，其中泵站、水閘權(quán)重按流量計(jì)算分?jǐn)偙壤粚?duì)灌區(qū)，主干渠與分干渠權(quán)重分別為0.7、0.3，其工程權(quán)重按平均值計(jì)算分?jǐn)偙壤粚?duì)堤防，涵閘與堤防權(quán)重各為0.5，其工程權(quán)重按平均值計(jì)算分?jǐn)偙壤?/p>
所述步驟c，具體包括：
①評(píng)價(jià)方法
水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩個(gè)類別，其中，水利工程規(guī)范化管理體系、水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系、水利工程信息化管理體系、水利工程調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系均為定性評(píng)價(jià)，水利工程水生態(tài)環(huán)境管理體系為定量評(píng)價(jià)；
(1)定性指標(biāo)：定性指標(biāo)分為五級(jí)：優(yōu)秀，良好，中等，合格，不合格；相應(yīng)分值：[0.9-1.0]、[0.8-0.9)、[0.7-0.8)、[0.6-0.7)、[0.4-0.6)，按照指標(biāo)達(dá)到等級(jí)所確定的分值被定義為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(2)定量指標(biāo)：依據(jù)定量指標(biāo)定義，確定定量指標(biāo)現(xiàn)狀值；依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，參照對(duì)應(yīng)規(guī)定、規(guī)劃和科學(xué)研究成果或根據(jù)專家意見匯總確定“定量指標(biāo)目標(biāo)水平”；在確定指標(biāo)的目標(biāo)水平及指標(biāo)現(xiàn)狀值的基礎(chǔ)上，以“現(xiàn)狀值/目標(biāo)水平”作為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(3)分層級(jí)綜合評(píng)價(jià)
二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：根據(jù)三級(jí)指標(biāo)體系的考核值、指標(biāo)權(quán)重的綜合，采用算術(shù)加權(quán)法，確定二級(jí)指標(biāo)體系的考核分值，對(duì)二級(jí)指標(biāo)的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：根據(jù)二級(jí)指標(biāo)體系的考核值相加，確定一級(jí)指標(biāo)的考核分值，對(duì)一級(jí)指標(biāo)的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
綜合水平評(píng)價(jià)方法：根據(jù)一級(jí)指標(biāo)體系的考核值、指標(biāo)權(quán)重的綜合，采用算術(shù)加權(quán)法，確定系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)該體系綜合建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
計(jì)算公式：f.s＝λ1n+λ2f+λ3i+λ4d+λ5e
其中：f.s為總分，n、f、i、d、e為對(duì)應(yīng)級(jí)指標(biāo)考核分值，λi為對(duì)應(yīng)級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值；
②評(píng)價(jià)步驟
(1)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重：針對(duì)不同類型和功能的水利工程，可對(duì)指標(biāo)選擇有所取舍，而且指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)區(qū)別確定；
(2)確定定量指標(biāo)的目標(biāo)水平：目標(biāo)水平值的確定是對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，并帶有特定社會(huì)發(fā)展階段的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)水平和價(jià)值取向的特征，兼具階段性和地域性；
(3)對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析、考核：在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，三級(jí)指標(biāo)是具體的考核對(duì)象，對(duì)定性指標(biāo)可根據(jù)其內(nèi)涵進(jìn)行考核以確定達(dá)到等級(jí)，對(duì)定量指標(biāo)根據(jù)其定義直接進(jìn)行計(jì)算求得；在此基礎(chǔ)上，確定各三級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(4)對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析、考核：二級(jí)指標(biāo)是根據(jù)三級(jí)指標(biāo)的考核結(jié)果、權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到；在此基礎(chǔ)上，確定該二級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(5)對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析、考核：一級(jí)指標(biāo)是根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的考核結(jié)果進(jìn)行相加得到；在此基礎(chǔ)上，確定該一級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(6)對(duì)系統(tǒng)總體進(jìn)行評(píng)價(jià)：系統(tǒng)總體指標(biāo)是根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的考核結(jié)果、權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到；在此基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度；
(7)分級(jí)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的關(guān)系：綜合評(píng)價(jià)是對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)水平和效果的高度概括，但不能反映具體的不足之處；從綜合評(píng)價(jià)到一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)，再到二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)、三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)，是逐步分解、分析的過程，存在的問題也逐漸明朗；
③評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
將水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程劃分為初步實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段，并擬定不同階段的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85％及以上，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于85％，二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于80％；基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90％及以上，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低90％，二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于85％；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95％及以上，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于95％，二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低90％；
根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)代化目標(biāo)值，計(jì)算出對(duì)應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的規(guī)劃達(dá)標(biāo)值；評(píng)價(jià)過程中，單個(gè)工程總分及五類體系各體系得分均達(dá)到或超過某一階段規(guī)劃目標(biāo)值，則認(rèn)為該工程已經(jīng)達(dá)到該階段對(duì)應(yīng)現(xiàn)代化水平。
所述三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中帶“▲”的為關(guān)鍵性指標(biāo)，依次為：“工程達(dá)到設(shè)計(jì)防洪或竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、“在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下，未發(fā)生工程安全或其它重大安全責(zé)任事故”、“執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令情況”、“開支合理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，無違規(guī)違紀(jì)行為”、“鋼門體的承載構(gòu)件無變形”、“備用發(fā)電機(jī)維護(hù)良好，能隨時(shí)投入運(yùn)行”、“建立健全調(diào)度運(yùn)用方案”，若不滿足則降級(jí)處理，即原“基本實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化”的降為“初步實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化”，以此類推。
本發(fā)明的有益效果是：
本發(fā)明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠?qū)Ω黝愃こ痰墓芾憩F(xiàn)代化水平進(jìn)行全局性和整體性評(píng)價(jià)，從而能客觀、準(zhǔn)確并且全面地反映某一地區(qū)的水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展水平。
附圖說明
圖1為本發(fā)明的框架圖。
具體實(shí)施方式
下面結(jié)合附圖和具體實(shí)施方式，進(jìn)一步闡明本發(fā)明。應(yīng)理解下述具體實(shí)施方式僅用于說明本發(fā)明而不用于限制本發(fā)明的范圍。
本針對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括以下步驟：
步驟a、依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)及水利工程管理特點(diǎn)與現(xiàn)狀，確定能夠反映水利工程管理現(xiàn)代化的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系作為準(zhǔn)則層，并下設(shè)若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)體系和若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架；
步驟b、采用專家意見咨詢法和層次分析法，確定本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)值；
步驟c、在此基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)狀水平進(jìn)行評(píng)估。
所述步驟a具體包括：
圖1為本發(fā)明的框架圖，結(jié)合附圖可見，五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系依次為水利工程規(guī)范化管理體系、水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系、水利工程信息化管理體系、水利工程調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系和水利工程水生態(tài)環(huán)境管理體系，二級(jí)指標(biāo)體系包括63個(gè)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)體系包括236個(gè)指標(biāo)。指標(biāo)體系構(gòu)建原則：(1)先進(jìn)性、系統(tǒng)性與可行性相協(xié)調(diào)的原則；(2)定量和定性相結(jié)合的原則；(3)強(qiáng)制性與靈活性相結(jié)合原則；(4)層次性與可比性相結(jié)合原則；(5)代表性與全面性相結(jié)合原則；(6)可操作性和導(dǎo)向性相結(jié)合原則。
表1-1水利工程管理規(guī)范化體系
續(xù)上表：水利工程規(guī)范化管理體系
表1-2水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系
續(xù)上表：水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系
續(xù)上表：水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系
續(xù)上表：水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系
續(xù)上表：水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系
續(xù)上表：水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系
表1-3水利工程信息化管理體系
表1-4水利工程調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系
表1-5水生態(tài)環(huán)境管理體系
所述步驟b具體包括：
(1)一級(jí)指標(biāo)體系權(quán)重：一級(jí)指標(biāo)體系賦分均按100分計(jì)，最終按各體系權(quán)重值加權(quán)得出總分；五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中，水庫、水閘和泵站在五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中對(duì)應(yīng)權(quán)重值依次為：0.30、0.25、0.15、0.20、0.10，灌區(qū)和堤防在五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中對(duì)應(yīng)權(quán)重值依次為：0.30、0.25、0.10、0.25、0.10；
水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)中，對(duì)水庫樞紐，大壩和水閘權(quán)重分別為0.80、0.20，其中大壩的主壩和副壩權(quán)重分別為0.90、0.10；多個(gè)水閘的，水閘權(quán)重按流量計(jì)算分?jǐn)偙壤礄?quán)重＝單項(xiàng)工程流量/總流量，暫不考慮電站；對(duì)梯級(jí)泵站，泵站、水閘、堤防權(quán)重分別為0.7、0.2、0.1，其中泵站、水閘權(quán)重按流量計(jì)算分?jǐn)偙壤?；?duì)灌區(qū)，主干渠與分干渠權(quán)重分別為0.7、0.3，其工程權(quán)重按平均值計(jì)算分?jǐn)偙壤?；?duì)堤防，涵閘與堤防權(quán)重各為0.5，其工程權(quán)重按平均值計(jì)算分?jǐn)偙壤?/p>
所述步驟c，具體包括：
①評(píng)價(jià)方法
水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩個(gè)類別，其中，水利工程規(guī)范化管理體系、水利工程設(shè)施設(shè)備管理體系、水利工程信息化管理體系、水利工程調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系均為定性評(píng)價(jià)，水利工程水生態(tài)環(huán)境管理體系為定量評(píng)價(jià)；
(1)定性指標(biāo)：定性指標(biāo)分為五級(jí)：優(yōu)秀，良好，中等，合格，不合格；相應(yīng)分值：[0.9-1.0]、[0.8-0.9)、[0.7-0.8)、[0.6-0.7)、[0.4-0.6)，按照指標(biāo)達(dá)到等級(jí)所確定的分值被定義為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(2)定量指標(biāo)：依據(jù)定量指標(biāo)定義，確定定量指標(biāo)現(xiàn)狀值；依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，參照對(duì)應(yīng)規(guī)定、規(guī)劃和科學(xué)研究成果或根據(jù)專家意見匯總確定“定量指標(biāo)目標(biāo)水平”；在確定指標(biāo)的目標(biāo)水平及指標(biāo)現(xiàn)狀值的基礎(chǔ)上，以“現(xiàn)狀值/目標(biāo)水平”作為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(3)分層級(jí)綜合評(píng)價(jià)
二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：根據(jù)三級(jí)指標(biāo)體系的考核值、指標(biāo)權(quán)重的綜合，采用算術(shù)加權(quán)法，確定二級(jí)指標(biāo)體系的考核分值，對(duì)二級(jí)指標(biāo)的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：根據(jù)二級(jí)指標(biāo)體系的考核值相加，確定一級(jí)指標(biāo)的考核分值，對(duì)一級(jí)指標(biāo)的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
綜合水平評(píng)價(jià)方法：根據(jù)一級(jí)指標(biāo)體系的考核值、指標(biāo)權(quán)重的綜合，采用算術(shù)加權(quán)法，確定系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)該體系綜合建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
計(jì)算公式：f.s＝λ1n+λ2f+λ3i+λ4d+λ5e
其中：f.s為總分，n、f、i、d、e為對(duì)應(yīng)級(jí)指標(biāo)考核分值，λi為對(duì)應(yīng)級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值；
②評(píng)價(jià)步驟
(1)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重：針對(duì)不同類型和功能的水利工程，可對(duì)指標(biāo)選擇有所取舍，而且指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)區(qū)別確定；
(2)確定定量指標(biāo)的目標(biāo)水平：目標(biāo)水平值的確定是對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，并帶有特定社會(huì)發(fā)展階段的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)水平和價(jià)值取向的特征，兼具階段性和地域性；
(3)對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析、考核：在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，三級(jí)指標(biāo)是具體的考核對(duì)象，對(duì)定性指標(biāo)可根據(jù)其內(nèi)涵進(jìn)行考核以確定達(dá)到等級(jí)，對(duì)定量指標(biāo)根據(jù)其定義直接進(jìn)行計(jì)算求得；在此基礎(chǔ)上，確定各三級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(4)對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析、考核：二級(jí)指標(biāo)是根據(jù)三級(jí)指標(biāo)的考核結(jié)果、權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到；在此基礎(chǔ)上，確定該二級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(5)對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析、考核：一級(jí)指標(biāo)是根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的考核結(jié)果進(jìn)行相加得到；在此基礎(chǔ)上，確定該一級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
(6)對(duì)系統(tǒng)總體進(jìn)行評(píng)價(jià)：系統(tǒng)總體指標(biāo)是根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的考核結(jié)果、權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到；在此基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度；
(7)分級(jí)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的關(guān)系：綜合評(píng)價(jià)是對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)水平和效果的高度概括，但不能反映具體的不足之處；從綜合評(píng)價(jià)到一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)，再到二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)、三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)，是逐步分解、分析的過程，存在的問題也逐漸明朗；
③評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
將水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程劃分為初步實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段，并擬定不同階段的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85％及以上，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于85％，二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于80％；基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90％及以上，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低90％，二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于85％；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95％及以上，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低于95％，二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不低90％。
表2水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)代化目標(biāo)值，計(jì)算出對(duì)應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的規(guī)劃達(dá)標(biāo)值；評(píng)價(jià)過程中，單個(gè)工程總分及五類體系各體系得分均達(dá)到或超過某一階段規(guī)劃目標(biāo)值，則認(rèn)為該工程已經(jīng)達(dá)到該階段對(duì)應(yīng)現(xiàn)代化水平。
所述三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中帶“▲”的為關(guān)鍵性指標(biāo)，依次為：“工程達(dá)到設(shè)計(jì)防洪或竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、“在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下，未發(fā)生工程安全或其它重大安全責(zé)任事故”、“執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令情況”、“開支合理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，無違規(guī)違紀(jì)行為”、“鋼門體的承載構(gòu)件無變形”、“備用發(fā)電機(jī)維護(hù)良好，能隨時(shí)投入運(yùn)行”、“建立健全調(diào)度運(yùn)用方案”，若不滿足則降級(jí)處理，即原“基本實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化”的降為“初步實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化”，以此類推。
下面具體舉起說明本發(fā)明：
1.根據(jù)安徽省水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)及水庫管理特點(diǎn)與現(xiàn)狀，確定能夠反映水庫管理現(xiàn)代化的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，并下設(shè)若干二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成安徽省響洪甸水庫管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)“五大指標(biāo)體系”，具體包括：規(guī)范化管理體系、設(shè)施設(shè)備管理體系、信息化管理體系、調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系和水生態(tài)環(huán)境管理體系。
以上五大指標(biāo)體系為一級(jí)指標(biāo)，結(jié)合安徽省水庫管理實(shí)際情況，將每個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系分解為二級(jí)、三級(jí)子指標(biāo)，力求全面、系統(tǒng)、科學(xué)、客觀的反映水庫管理現(xiàn)代化建設(shè)情況，具體見表1。
2.采用專家意見咨詢法和層次分析法，確定本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)值，具體包括：
一級(jí)指標(biāo)體系賦分均按100分計(jì)，最終按各體系權(quán)重值加權(quán)得出總分。5個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中，對(duì)應(yīng)權(quán)重值分別為：0.30、0.25、0.15、0.20、0.10；
施設(shè)備管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)中，對(duì)水庫樞紐，大壩和水閘權(quán)重分別為0.80(其中：主壩和副壩權(quán)重分別為0.90、0.10)、0.20，多個(gè)水閘的，水閘權(quán)重按流量計(jì)算分?jǐn)偙壤?即權(quán)重＝單項(xiàng)工程流量/總流量，下同)，暫不考慮電站；對(duì)梯級(jí)泵站，泵站、水閘、堤防權(quán)重分別為0.7、0.2、0.1，其中泵站、水閘權(quán)重按流量計(jì)算分?jǐn)偙壤粚?duì)灌區(qū)，主干渠與分干渠權(quán)重分別為0.7、0.3，其工程權(quán)重按平均值計(jì)算分?jǐn)偙壤?；?duì)堤防，涵閘與堤防權(quán)重各為0.5，其工程權(quán)重按平均值計(jì)算分?jǐn)偙壤?/p>
二、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見表1。
3.在此基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)狀水平進(jìn)行評(píng)估，具體包括：
(1)水庫管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩個(gè)類別，其中，前4個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系為定性評(píng)價(jià)，第5個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系為定量評(píng)價(jià)；
定性指標(biāo)：定性指標(biāo)分為五級(jí)：優(yōu)秀，良好，中等，合格，不合格；相應(yīng)分值：[0.9-1.0]、[0.8-0.9)、[0.7-0.8)、[0.6-0.7)、[0.4-0.6)，按照指標(biāo)達(dá)到等級(jí)所確定的分值被定義為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
定量指標(biāo)：依據(jù)定量指標(biāo)定義，確定定量指標(biāo)現(xiàn)狀值；依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，參照相關(guān)規(guī)定、規(guī)劃和科學(xué)研究成果或根據(jù)專家意見匯總確定“定量指標(biāo)目標(biāo)水平”。在確定指標(biāo)的目標(biāo)水平及指標(biāo)現(xiàn)狀值的基礎(chǔ)上，以(現(xiàn)狀值/目標(biāo)水平)作為該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：根據(jù)三級(jí)指標(biāo)的考核值、指標(biāo)權(quán)重的綜合，采用算術(shù)加權(quán)法，確定二級(jí)指標(biāo)的考核分值，對(duì)二級(jí)指標(biāo)的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的考核值相加，確定一級(jí)指標(biāo)的考核分值，對(duì)一級(jí)指標(biāo)的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；
綜合水平評(píng)價(jià)方法：根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的考核值、指標(biāo)權(quán)重的綜合，采用算術(shù)加權(quán)法，確定系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)該體系綜合建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)將水庫管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程劃分為初步實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段，并擬定不同階段的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85％及以上；基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90％及以上；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95％及以上，同時(shí)二級(jí)指標(biāo)也提出指標(biāo)要求，具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)見表2。
根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)代化目標(biāo)值，計(jì)算出對(duì)應(yīng)水庫管理現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的規(guī)劃達(dá)標(biāo)值；評(píng)價(jià)過程中，單個(gè)工程總分及五類體系各體系得分均達(dá)到或超過某一階段規(guī)劃目標(biāo)值，則認(rèn)為該工程已經(jīng)達(dá)到該階段對(duì)應(yīng)現(xiàn)代化水平。安徽省響洪甸水庫管理現(xiàn)代化不同階段規(guī)劃目標(biāo)值見表3。
表3安徽省響洪甸水庫管理現(xiàn)代化不同階段規(guī)劃達(dá)標(biāo)值
三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中帶“▲”的為關(guān)鍵性指標(biāo)，若不滿足則降級(jí)處理，即原“基本實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化”的降為“初步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化”，以此類推。
(3)根據(jù)水庫管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用水管單位填報(bào)表格與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，對(duì)響洪甸水庫管理現(xiàn)狀水平進(jìn)行了研究分析，評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。
表4響洪甸水庫管理現(xiàn)狀水平評(píng)價(jià)結(jié)果
由表4可知，響洪甸水庫管理處管理現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度為91.3％，大于90％，屬于基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，表明管理處在管理現(xiàn)代化建設(shè)總體上取得了顯著成效；但由于一級(jí)指標(biāo)中“信息化管理體系”實(shí)現(xiàn)程度為79.9％，低于初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，故最終評(píng)價(jià)結(jié)果為未實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
一級(jí)指標(biāo)中有“規(guī)范化管理體系”、“設(shè)施設(shè)備管理體系”和“調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急處理能力體系”三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程度超過90％，其中“設(shè)施設(shè)備管理體系”得分最高，實(shí)現(xiàn)程度接近100％。表明響洪甸水庫工程設(shè)施狀態(tài)和技術(shù)性能完好，工程防洪興利運(yùn)用均能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化的管理水平得到很大提高，也取得了良好的管理效果。
一級(jí)指標(biāo)中“水生態(tài)環(huán)境管理體系”實(shí)現(xiàn)程度為85.4％，雖然已達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水平，但低于響洪甸水庫管理現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度，故在改造工程管理范圍內(nèi)景觀，發(fā)揮工程生態(tài)效益方面還有進(jìn)一步提升空間。
一級(jí)指標(biāo)中“信息化管理體系”實(shí)現(xiàn)程度為79.9％，未達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，是水庫管理處管理現(xiàn)代化發(fā)展的短板。
本發(fā)明方案所公開的技術(shù)手段不僅限于上述技術(shù)手段所公開的技術(shù)手段，還包括由以上技術(shù)特征任意組合所組成的技術(shù)方案。
以上述依據(jù)本發(fā)明的理想實(shí)施例為啟示，通過上述的說明內(nèi)容，相關(guān)工作人員完全可以在不偏離本項(xiàng)發(fā)明技術(shù)思想的范圍內(nèi)，進(jìn)行多樣的變更以及修改。本項(xiàng)發(fā)明的技術(shù)性范圍并不局限于說明書上的內(nèi)容，必須要根據(jù)權(quán)利要求范圍來確定其技術(shù)性范圍。