本發(fā)明屬于流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域，特別涉及到水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中國家、水源區(qū)和受水區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償方法。
背景技術(shù)：
：通過開展流域水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，可以對流域內(nèi)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)給予一定的獎勵和補(bǔ)償，進(jìn)而促進(jìn)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，同時對于良好流域生態(tài)環(huán)境的受益者征收一定的費(fèi)用用于補(bǔ)償保護(hù)者，也可督促受益者合理使用水資源。當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于流域水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)方法的研究較多，有根據(jù)受益區(qū)用水量、水源區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價值和受益區(qū)最大支付能力的單指標(biāo)法。根據(jù)受益區(qū)用水量只是根據(jù)水量，如果水質(zhì)不合格，受水區(qū)對水質(zhì)的處理也會花費(fèi)大量成本，單純地考慮用水?dāng)?shù)量比較片面；根據(jù)受益區(qū)最大支付能力的分擔(dān)方法，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)支付能力較強(qiáng)，但其用水戶的支付意愿不一定就與國民生產(chǎn)總值相一致。且單指標(biāo)法計(jì)算的結(jié)果比較單一、片面。同時，目前關(guān)于流域水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)方法主要借鑒歐美發(fā)達(dá)國家，對我國實(shí)際國情欠缺考慮，通常僅考慮對水源區(qū)及受水區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)，然而由于生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)的比例的確定既要體現(xiàn)受益主體使用清潔水源后的付費(fèi)義務(wù)，又要體現(xiàn)中央政府從全國角度的管理、保護(hù)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時也不能脫離當(dāng)前財政管理體制的實(shí)際情況。因此，提供一種更為合理的水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)方法，體現(xiàn)各地方及國家利益差異性的高度重視和統(tǒng)籌兼顧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。技術(shù)實(shí)現(xiàn)要素：為克服上訴現(xiàn)有技術(shù)中存在的不足，本發(fā)明的目的在于提供一種國家、水源區(qū)和受水區(qū)共同承擔(dān)的水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)方法。本發(fā)明的目的通過下述技術(shù)方案來實(shí)現(xiàn)：一種由國家、水源區(qū)和受水區(qū)共同承擔(dān)的水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方法，包括以下步驟：(1)獲取水資源價值法、生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值法和最大支付意愿法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(2)按受益區(qū)水資源價值、水源區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值、受益區(qū)最大支付意愿三種單指標(biāo)法計(jì)算國家、水源區(qū)、受水區(qū)的分擔(dān)比例；(3)根據(jù)三種單指標(biāo)法的計(jì)算結(jié)果，按照離差平方法計(jì)算國家、水源區(qū)和受水區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)比例。步驟(1)所述的水資源價值法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為受水區(qū)、水源區(qū)的用水量、水質(zhì)、水資源價格；所述生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為水源區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值；最大支付意愿法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指的是受水區(qū)最大支付意愿和人口數(shù)。步驟(2)所述的三種單指標(biāo)如下：①按受益主體水資源價值法是指由水源區(qū)和受水區(qū)二者從水源區(qū)獲得的水資源價值比重來反映直接受益系數(shù)，由于在生態(tài)補(bǔ)償中國家也是受益主體，所以分擔(dān)比例的公式為：式中：ci為第i個受益主體的分擔(dān)比例；qi為第i個地區(qū)的用水量(i＝1，2，…，n)，cs為國家分擔(dān)的比例，為60％，we為水資源價格，δ為水質(zhì)判定系數(shù)，δ的取值為：當(dāng)上游供水水質(zhì)為ⅲ類或優(yōu)于ⅲ類時，δ＝1；當(dāng)水質(zhì)為ⅴ類或劣于ⅴ類時，δ＝-1，當(dāng)水質(zhì)為ⅳ類，δ＝0。在本公式中，當(dāng)水質(zhì)為ⅳ類，δ＝0，即意味著受水區(qū)獲得的水質(zhì)量不高，受水主體不需要補(bǔ)償水源區(qū)；當(dāng)水質(zhì)為劣五類水時，δ＝-1，說明供水質(zhì)量差，受水區(qū)還要花費(fèi)人力物力財力去處理，水源區(qū)應(yīng)該補(bǔ)償其處理水所花費(fèi)經(jīng)費(fèi)。一般跨流域調(diào)水，水質(zhì)要求是三類水標(biāo)準(zhǔn)，若出現(xiàn)負(fù)數(shù)或零則說明水質(zhì)不好，則不應(yīng)該補(bǔ)償水源區(qū)。同時，在本公式中，設(shè)定由國家承擔(dān)60％，受水區(qū)和水源區(qū)承擔(dān)40％是科學(xué)的，生態(tài)效益受益主體是整個國家社會，而且生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)比例的確定既要體現(xiàn)受益主體使用清潔水源后的付費(fèi)義務(wù)，又要體現(xiàn)中央政府從全國角度的管理、保護(hù)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時也不能脫離當(dāng)前財政管理體制的實(shí)際情況，通常，我國中央財政轉(zhuǎn)移支付資金都要求地方政府按照1:1進(jìn)行配套，如近年來我國的水利建設(shè)投資項(xiàng)目，國家要求地方資金必須與中央一比一匹配?；谏鲜鲈颍O(shè)定受益主體水資源價值法中國家承擔(dān)60％。②水源區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值分配比例分擔(dān)法指國家、受水區(qū)與水源區(qū)按從水源區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值的受益量來反映間接受益系數(shù)，具體算法是，計(jì)算水源區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值，在國家、受水區(qū)與水源區(qū)之間劃分各自所得，根據(jù)所得效益的多少來分擔(dān)補(bǔ)償量，分擔(dān)比例表達(dá)式為：式中：ei為第i個受益主體的分擔(dān)比例；wi為第i個受益主體所分享生態(tài)服務(wù)價值量。其中，所述生態(tài)服務(wù)價值的類型包括：1)生態(tài)旅游和娛樂功能，2)物質(zhì)生產(chǎn)功能，3)提供生物棲息地、維持生物多樣性，4)文化科研價值，5)強(qiáng)大的蓄水防洪，6)供水服務(wù)功能，7)凈化水質(zhì)和提高水環(huán)境容量；生態(tài)旅游和娛樂功能根據(jù)流域的旅游客流量與平均消費(fèi)量乘積計(jì)算。提供生物棲息地，維持生物多樣性功能根據(jù)濕地或沼澤地年生態(tài)效益與濕地面積的乘積計(jì)算。物質(zhì)生產(chǎn)功能根據(jù)市場價值法計(jì)算公式如下：式中：vt為物質(zhì)生產(chǎn)總價值，vi為某類產(chǎn)品價值，yi為某類產(chǎn)品產(chǎn)量，pi為單位物質(zhì)產(chǎn)品價格。文化科研價值根據(jù)costanza和國內(nèi)單位面積生態(tài)系統(tǒng)地平均科研價值與流域面積的乘積計(jì)算。強(qiáng)大的蓄水防洪能力根據(jù)流域耕地受水面積和農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失乘積計(jì)算。供水服務(wù)功能根據(jù)算用水量和水價乘積計(jì)算。凈化水質(zhì)、提高水環(huán)境容量功能價值根據(jù)costanza濕地生態(tài)系統(tǒng)降解污染物功能的單位面積價值與濕地面積的乘積計(jì)算。③根據(jù)受水區(qū)的最大支付意愿，最大支付意愿的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是利用實(shí)地調(diào)查獲得的各類受水區(qū)最大支付意愿與該區(qū)人口的乘積得到，估算公式為式中：pi為第i個受水區(qū)最大支付意愿補(bǔ)償數(shù)值占總的補(bǔ)償數(shù)值的比例，wtpi為第i個受水區(qū)最大支付意愿，popi為第i個受水區(qū)各類人口，cs為國家分擔(dān)的比例，為60％；水源區(qū)在提供保護(hù)的同時也在受益，所以水源區(qū)可以采用最大支付意愿法計(jì)算補(bǔ)償金額。步驟(3)所述的離差平方法是一種加權(quán)綜合法，它不需要人為確定各種分擔(dān)方法的權(quán)重系數(shù)，而是以單個分擔(dān)方法接近多種分擔(dān)方法平均值的程度確定權(quán)重。設(shè)權(quán)重函數(shù)為wi，它應(yīng)滿足的條件為：2)權(quán)重系數(shù)wi與離差平方成反向關(guān)系，即小則wi大；反之，2大則wi?。?)綜合分擔(dān)系數(shù)估值c依概率收斂于期望綜合分擔(dān)系數(shù)x。構(gòu)造權(quán)重函數(shù)：式中：樣本方差則綜合分擔(dān)系數(shù)的估值在流域生態(tài)補(bǔ)償中，大都按照水資源價值法、生態(tài)服務(wù)功能價值法、最大支付意愿法作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，就是從受益主體獲得的水資源價值、水源區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能價值和受益主體最大支付意愿方面確定流域生態(tài)補(bǔ)償量，即通過考察受益區(qū)包括水源區(qū)和受水區(qū)用水的水量和水質(zhì)，水源區(qū)各類型生態(tài)服務(wù)功能類型及價值、水源區(qū)和受水區(qū)對所受益的水資源和生態(tài)服務(wù)功能的支付意愿或受償意愿，從自然補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)價值生態(tài)補(bǔ)償和社會生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌葋頂M定區(qū)域補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對流域生態(tài)補(bǔ)償總量進(jìn)行收益主體劃分，進(jìn)而可以明確流域生態(tài)保護(hù)受益主體具體分擔(dān)的投入量。因此，借鑒生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法，采用水資源價值法、生態(tài)服務(wù)功能價值法、最大支付意愿法作為生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)方法。同時，離差平方法作為加權(quán)綜合法是目前常用的、成熟的水利工程投資分擔(dān)方法，以單個分擔(dān)方法接近多種分擔(dān)方法平均值的程度確定權(quán)重。因此，離差平方法結(jié)合單指標(biāo)法，可以使補(bǔ)償分擔(dān)比例更為合理適用。為了既能反映生態(tài)補(bǔ)償中水質(zhì)水量、生態(tài)服務(wù)功能價值和受益主體意愿，又能夠全面考慮影響分擔(dān)的各個因素、合理確定各種分擔(dān)方法的權(quán)重系數(shù)，本專利提出了一種基于單指標(biāo)法的離差平方法作為生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)方法，具體來講，以水資源價值、生態(tài)服務(wù)功能價值和最大支付意愿法計(jì)算受益主體國家、受水區(qū)、水源區(qū)補(bǔ)償分擔(dān)比例，在此基礎(chǔ)上采用離差平方法計(jì)算三個補(bǔ)償主體所承擔(dān)的比例。本發(fā)明能夠提供一種實(shí)際生態(tài)補(bǔ)償中補(bǔ)償量的劃分方法，解決劃分過程中各個分擔(dān)主體如何劃分分擔(dān)比例的技術(shù)問題；同時基于我國基本國情，突出了生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)方法中國家的主導(dǎo)地位，明確各個類型受益主體和補(bǔ)償主體，進(jìn)而保證生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償量的較公平公正性，為流域生態(tài)補(bǔ)償中補(bǔ)償量分擔(dān)方法提供重要參考和依據(jù)，也為改善流域水環(huán)境質(zhì)量提供重要保障。利用本發(fā)明所述的方法作為生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)方法，可以從受益主體所獲得的水質(zhì)水量、生態(tài)服務(wù)功能價值和最大支付意愿三方面詮釋生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)方案，可以全面了解供水的水質(zhì)水量情況，生態(tài)服務(wù)功能類型以及人們可以接受的受償意愿，從較適中、最大和偏小的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三方面進(jìn)行補(bǔ)償量分擔(dān)。避免了單純地依據(jù)用水量分擔(dān)補(bǔ)償量可能忽略用水區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支付過高的費(fèi)用，更為公平合理，全面考慮了影響生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)的多種因素，較準(zhǔn)確地確定了各因素的權(quán)重，提供了較少人為因素的新思路。本發(fā)明的分擔(dān)效率高、實(shí)用性強(qiáng)，易于大規(guī)模推廣。附圖說明圖1為由國家、水源區(qū)和受水區(qū)共同承擔(dān)的水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)方法流程圖。具體實(shí)施方式下面結(jié)合實(shí)施例對本發(fā)明做進(jìn)一步詳細(xì)的描述，但本發(fā)明的實(shí)施方式不限于此。實(shí)施例一以南水北調(diào)東線二期工程山東水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償分擔(dān)方案為例，其中水源區(qū)為山東，受水區(qū)為河北和天津。(1)獲得用于計(jì)算的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表1用水量、生態(tài)服務(wù)價值以及人均gdp和人口數(shù)量的數(shù)據(jù)(2)根據(jù)單指標(biāo)法計(jì)算根據(jù)用水量、生態(tài)服務(wù)功能價值和最大支付能力的分擔(dān)系數(shù)在生態(tài)補(bǔ)償過程國家承擔(dān)60％的補(bǔ)償量，因此，在計(jì)算水源區(qū)和受水區(qū)的分擔(dān)比例的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮國家承擔(dān)的比例。計(jì)算結(jié)果如下表2。表2各類單指標(biāo)法計(jì)算結(jié)果(3)根據(jù)單指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法的計(jì)算結(jié)果，帶入離差平方法的計(jì)算公式中，求得離差平方法的計(jì)算結(jié)果如表3。表3各種分擔(dān)方法權(quán)重系數(shù)參數(shù)國家水源區(qū)受水區(qū)s2(10-1)0.00390.02220.1030ω10.41670.49360.4977ω20.16660.21360.2275ω30.41670.29280.2748∑ωi1.01.01.0根據(jù)綜合分擔(dān)系數(shù)公式，計(jì)算可知國家：水源區(qū)：受水區(qū)的分擔(dān)系數(shù)為0.59:0.14:0.27。通過南水北調(diào)東線山東水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償量的分擔(dān)應(yīng)用的計(jì)算結(jié)果的分析，基于我國基本國情，突出了生態(tài)補(bǔ)償量分擔(dān)方法中國家的主導(dǎo)地位，明確各個類型受益主體和補(bǔ)償主體，合理劃分各主體承擔(dān)比例，比較全面和合理。同時，發(fā)明人做了調(diào)查問卷，絕大數(shù)人認(rèn)為該方法相比于現(xiàn)有技術(shù)中的方法，更具合理性和全面性，這種方法的提出更容易被接受，從而驗(yàn)證了該方法可行性和合理性。上述實(shí)施例為本發(fā)明較佳的實(shí)施方式，但本發(fā)明的實(shí)施方式并不受上述實(shí)施例的限制，所屬領(lǐng)域技術(shù)人員應(yīng)該明白，在本發(fā)明的技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，本領(lǐng)域技術(shù)人員不需要付出創(chuàng)造性勞動即可做出的各種修改或變形仍在本發(fā)明的保護(hù)范圍。當(dāng)前第1頁12