一種新型路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)系統(tǒng)的制作方法
【技術(shù)領(lǐng)域】
[0001]本實(shí)用新型涉及一種系統(tǒng)，尤其涉及一種新型路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)系統(tǒng)。
【背景技術(shù)】
[0002]路政執(zhí)法是交通行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，是交通行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，也是路政行業(yè)管理過程中不可缺少的中間環(huán)節(jié)，路政執(zhí)法有著“移動(dòng)性、緊急性、突發(fā)性、時(shí)效性”等特點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)今現(xiàn)有的狀態(tài)下，現(xiàn)有的傳統(tǒng)執(zhí)法辦公體系已經(jīng)無法支撐執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作需求。而如何可以進(jìn)行高速有效的執(zhí)法工作，如何可以第一現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)調(diào)用執(zhí)法稽查對(duì)象的相關(guān)資料，如何可以將問題盡快上報(bào)，如何可以在遇到重大社會(huì)事件時(shí)實(shí)時(shí)進(jìn)行資料信息的傳遞等，這些已然成為路政執(zhí)法所面臨的必要解決的難題。
[0003](I)路政執(zhí)法體制不完善，缺乏規(guī)范化運(yùn)作
[0004]由于路政執(zhí)法過程中出現(xiàn)隨意執(zhí)法、取證處罰不規(guī)范的現(xiàn)象，就需要路政執(zhí)法部門不斷建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，路政執(zhí)法程序應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作，規(guī)范文明用語，不斷明確執(zhí)法辦案制度。在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，執(zhí)法人員必須能獨(dú)立完成一整套的處罰處理流程，即在做好現(xiàn)場(chǎng)取證、筆錄、文書制作工作的前提下，再認(rèn)真仔細(xì)的登記入庫。需要對(duì)執(zhí)法過程“格式化、程序化、模板化”，將每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定相關(guān)制度，然后定期進(jìn)行路政執(zhí)法工作檢查，從而確保路政執(zhí)法人員規(guī)范化運(yùn)作。運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備，提升路政管理能力改善路政執(zhí)法硬件建設(shè)，從硬件設(shè)施提高效能從而提高路政執(zhí)法人員工作效率，這是現(xiàn)代公路路政執(zhí)法發(fā)展的必然趨勢(shì)。
[0005](2)路政執(zhí)法設(shè)備陳舊，執(zhí)法效率低下
[0006]由于路政管理文書種類繁多，以往依靠手工填寫制作，不僅效率低，而且規(guī)范性較差不利于提高路政文書檔案質(zhì)量。為了確保執(zhí)法工作的順利開展，及時(shí)、快速和安全地處理公路破壞、附屬設(shè)施損壞及違章建筑等案件，需要配備進(jìn)行路政巡查、案件處理、信息發(fā)布、勘察測(cè)量、現(xiàn)代化通信等信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備。
[0007]目前，路政執(zhí)法隊(duì)伍的信息化“硬件”建設(shè)，主要包括路政執(zhí)法車輛3G視頻無線傳輸系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等數(shù)字化設(shè)備設(shè)施。但涉及到路政巡查、案件處理等方面的業(yè)務(wù)時(shí)，路政員通常采用現(xiàn)場(chǎng)拍照，后臺(tái)處理的方式。通常一件普通的交通事故路產(chǎn)賠償案件，需要當(dāng)事人去多地辦理。既浪費(fèi)路政執(zhí)法資源，也極大的消耗當(dāng)事人的時(shí)間。如何快速便捷的執(zhí)法，將有限的執(zhí)法資源合理利用，對(duì)于路政執(zhí)法人員而言，還需要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)設(shè)備支撐。
[0008](3)執(zhí)法人員不足，處理程序耗時(shí)較長
[0009]以啟東市公路管理站為例，該站管轄總里程為692公里，其中國省道266.8公里、縣道363.2公里、市管鄉(xiāng)道62公里，參與日常路政執(zhí)法人員僅有30多名，屬“里程長、人員少”的基層單位。但路政執(zhí)法時(shí)，案件處理程序耗時(shí)較長，按照查處分離等行政執(zhí)法要求，啟東市公路管理站所有路政執(zhí)法案件均在網(wǎng)上操作，按一般程序辦理。其中，涉及國省干線公路的，通過省交通運(yùn)輸廳公路協(xié)同工作平臺(tái)進(jìn)行;涉及農(nóng)村公路的，在啟東市公權(quán)網(wǎng)上進(jìn)行。由于網(wǎng)上操作系統(tǒng)步驟較多，處理案件7個(gè)步驟、處罰案件10個(gè)步驟，案件處理時(shí)間一般為2小時(shí)左右，造成當(dāng)事人等候時(shí)間偏長。此外，由于相關(guān)銀行未給公路站路政執(zhí)法受理中心辦理POS機(jī)，解繳處理處罰款項(xiàng)必須到指定銀行，給當(dāng)事人帶來諸多不便。
[0010](4)信息傳遞媒介落后，數(shù)據(jù)資源無法共享
[0011]過去的信息報(bào)送主要依靠電話、郵件等途徑，傳播速度偏慢，范圍廣度不足，且填報(bào)格式、內(nèi)容參差不齊，部分重要交通、路面、巡查信息的及時(shí)、準(zhǔn)確反饋得不到有效保障。
[0012]手工管理模式下進(jìn)行階段性數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，工作量大且極易出差錯(cuò)，對(duì)人力資源和時(shí)間的消耗都比較明顯。由于信息資源無法及時(shí)共享，公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)和決策者們?cè)谧鰶Q策時(shí)，無法得到有效的信息數(shù)據(jù)支撐。
[0013](5)信息化過程緩慢，落后于發(fā)達(dá)國家
[0014]國外都非常重視路政管理系統(tǒng)的總體發(fā)展規(guī)劃，目前，世界上已基本形成了以美國、日本和歐盟為主的三大研究開發(fā)陣營地?？傊?，美、歐、日本等國利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)在交通管理現(xiàn)代化方面的研究和應(yīng)用方面走在了我國的前面。
[0015]隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使得國內(nèi)各大中小城市交通量持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是缺乏路政管理導(dǎo)致交通無法暢通。北京、上海、廣州等城市都意識(shí)到了路政管理信息的重要性，先后提出了路政管理系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行了不同程度的開發(fā)和研究。但是國內(nèi)各大中城市在專項(xiàng)應(yīng)用信息、政府主導(dǎo)項(xiàng)目和民間商業(yè)運(yùn)作等方面仍然與國外存在較大的差距。
【實(shí)用新型內(nèi)容】
[0016]為了解決現(xiàn)有技術(shù)中存在的缺陷，本實(shí)用新型公開了一種新型路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)系統(tǒng)，以解決現(xiàn)有技術(shù)中的不足。
[0017]其技術(shù)方案如下:
[0018]—種新型路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)系統(tǒng)，包括路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、無線網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，后臺(tái)管理中心，其特征為:
[0019]所述路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)具有拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音、錄像、查詢是否在政務(wù)窗口辦理了相關(guān)行政許可證以及根據(jù)情況填寫執(zhí)法文書功能；
[0020]所述無線網(wǎng)絡(luò)用于執(zhí)法人員通過所述路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)查詢執(zhí)法數(shù)據(jù)庫中被執(zhí)行人員的信息，以及將填寫完畢后的執(zhí)法文書、現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、錄音通過無線網(wǎng)絡(luò)上報(bào)到后臺(tái)管理中心的執(zhí)法系統(tǒng)；
[0021]所述后臺(tái)管理中心用于處理執(zhí)法人員通過所述無線網(wǎng)絡(luò)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，并向現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員發(fā)出命令指令。
[0022]優(yōu)選為:所述路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)包括路政巡查模塊，該路政巡查模塊具有路政外業(yè)人員外出巡查需要登記巡查信息功能。
[0023]優(yōu)選為:所述路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)一步包括路政案件模塊，該路政案件模塊具有路政巡邏人員在巡邏過程中，如果發(fā)現(xiàn)交通事故，則需要登記事故信息功能。
[0024]優(yōu)選為:所述路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)一步包括道路動(dòng)態(tài)信息采集模塊，該道路動(dòng)態(tài)信息采集模塊具有路政巡邏人員在巡邏過程中如果發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致交通安全的相關(guān)動(dòng)態(tài)交通情況，需要通過本模塊錄入交通動(dòng)態(tài)信息，并以短信或語音形式報(bào)送給后臺(tái)管理中心功能。
[0025]優(yōu)選為:所述無線網(wǎng)絡(luò)包括3G網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)。
[0026]優(yōu)選為:所述路政移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)系統(tǒng)采用安卓系統(tǒng)構(gòu)建，應(yīng)用環(huán)境為PDA+移動(dòng)上網(wǎng)卡+POS機(jī)+便攜式打印機(jī)。
[0027]有益效果:
[0028]本系統(tǒng)是非盈利項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)和創(chuàng)造出的間接經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
[0029]1、提升管理效能，降低管理成本
[0030]通過本系統(tǒng)的實(shí)施，節(jié)約行業(yè)管理成本。各級(jí)路政管理部門能夠統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)的資源配置，避免行業(yè)類似項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；能夠解決路政、養(yǎng)護(hù)、巡查等業(yè)務(wù)信息不對(duì)稱問題，準(zhǔn)確監(jiān)管路政執(zhí)法狀況，便于集中優(yōu)勢(shì)資金解決行業(yè)交通更為尖銳的問題;對(duì)行業(yè)信息資源的深度挖掘，綜合利用行業(yè)信息資源。
[0031]2、提高工作效率
[0032]通過便攜式的路政移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)快捷業(yè)務(wù)的辦理，提高路政執(zhí)法行業(yè)的效率，為運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)提供更加方便、快捷、公開的信息服務(wù)，在保證便民服務(wù)質(zhì)量的前提下，大幅度地降低運(yùn)行成本。通過對(duì)路政執(zhí)法的的監(jiān)管，提升執(zhí)法的透明度，減少執(zhí)法糾紛和資源浪費(fèi)，通過智能化管理手段的強(qiáng)化，提高了管理部門的整體工作效率，降低成本。
[0033]3、社會(huì)效益
[0034]本系統(tǒng)的實(shí)施將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，體現(xiàn)在以下方面:
[0035](I)、強(qiáng)化管理手段，轉(zhuǎn)變管理模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展
[0036]本系統(tǒng)的實(shí)施將促進(jìn)江蘇法制公路路政執(zhí)法手段的升級(jí)，改變現(xiàn)行傳統(tǒng)的路政管理和執(zhí)法模式，提高管理和運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。
[0037]本系統(tǒng)的實(shí)施可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的路政管理模式，加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)、路權(quán)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，加強(qiáng)路政執(zhí)法的透明度。同時(shí)，提高行業(yè)管理者、路政員對(duì)管轄區(qū)域路政狀況的實(shí)時(shí)掌握與應(yīng)變能力。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理，提升執(zhí)法效率，縮短執(zhí)法時(shí)間，實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)化，體現(xiàn)高效、經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)變。
[0038](2)、規(guī)范執(zhí)法，提升管理與決策能力
[0039]通過本系統(tǒng)的實(shí)施，可以規(guī)范了路政工作程序，減少工作誤差，統(tǒng)一了路政處罰和路產(chǎn)賠償?shù)嚷氛讣陌赣桑⒁罁?jù)案由自動(dòng)匹配法律條款。在實(shí)際運(yùn)用中，采用此系統(tǒng)后，路政人員必須按規(guī)范程序進(jìn)行文書制作，避免了跳躍式的工作，減少了因人為因素在工作中的誤差。提高路政案件管控能力，糾正不規(guī)范操作，不斷完善路政管理執(zhí)法自動(dòng)化水平。
[0040]對(duì)處罰規(guī)定、自由裁量權(quán)和損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)