專(zhuān)利名稱(chēng)：電子公文管理系統(tǒng)的制作方法
技術(shù)領(lǐng)域：
本實(shí)用新型涉及公文管理系統(tǒng)，尤其涉及電子公文管理系統(tǒng)。
背景技術(shù)：
我國(guó)的辦公自動(dòng)化從80年代至今己有20多年的發(fā)展歷史，并己經(jīng)漸漸的在政府機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位開(kāi)始普及。而電子政務(wù)作為一種新的概念，也已經(jīng)越來(lái)越被軍隊(duì)、政府部門(mén)、企 事業(yè)單位所接受。電子政務(wù)的范圍很廣，概念也很大，但公文傳輸?shù)碾娮踊呛苤匾?、不?或缺的一部分。長(zhǎng)期以來(lái)各類(lèi)公文的發(fā)送基本上采用了傳統(tǒng)的郵寄方式。但傳統(tǒng)的郵寄方式
已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快節(jié)奏的工作速率和高保密的安全需求。電子公文傳輸要求既要在計(jì)算WJ:
實(shí)現(xiàn)公文處理全程電子化和無(wú)紙化，又要形成對(duì)上(中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、上級(jí)企業(yè))、對(duì)下(市、 縣區(qū)、分支機(jī)構(gòu))、對(duì)左右(黨委、政府、人大、政協(xié)的部門(mén)、直屬單位、兄弟企業(yè))的互聯(lián)互 通，同時(shí)更要保證電子公文傳送的安全性。于是，電子公文管理系統(tǒng)以其傳輸速度快、易于 存檔、方便交流、保密性高等技術(shù)特點(diǎn)成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的必然要求。
實(shí)用新型內(nèi)容
為克服現(xiàn)有技術(shù)中的缺陷和不足，本實(shí)用新型的目的在于提供一種電子公文管理系統(tǒng)， 以實(shí)現(xiàn)公文傳輸?shù)臒o(wú)紙化。
為達(dá)到上述目的，本實(shí)用新型采用以下技術(shù)方案
電子公文管理系統(tǒng)，包括個(gè)人辦公終端，用于提交電子公文和/或?qū)﹄娮庸募由w電子 公章和/或處理電子公文；指紋管理服務(wù)器，用于管理電子公文包使用者的指紋信息；電子公 文管理服務(wù)器，用于存放電子公文以及電子公文包使用者的指紋信息；電子公文發(fā)放站，用 于發(fā)放加蓋了電子公章的電子公文以及電子公文包使用者的指紋信息；電子公文包，用于存 儲(chǔ)加蓋了電子公章的電子公文和電子公文包使用者的指紋信息；
指紋管理服務(wù)器管理電子公文包使用者的指紋；個(gè)人辦公終端提取存儲(chǔ)在電子公文管理 服務(wù)器中的電子公文并加蓋電子公章；加蓋電子公章后的電子公文和電子公文包使用者的指 紋一起由電子公文發(fā)放站發(fā)放到電子公文包的同時(shí)，設(shè)置加蓋電子公章后的電子公文的使用 權(quán)限；電子公文包對(duì)電子公文包使用者的指紋進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)成功后打開(kāi)電子公文包；最后
由個(gè)人辦公終端對(duì)電子公文進(jìn)行處理。
進(jìn)一步的還包括用于為電子公文包使用者發(fā)放CA證書(shū)的CA證書(shū)服務(wù)器，所述CA證書(shū) 存放在指紋KEY里。
其中，所述的指紋KEY為采用了指紋識(shí)別技術(shù)的USB KEY。
其中，所述個(gè)人辦公終端安裝有電子公文包管理系統(tǒng)。
其中，電子公文包管理系統(tǒng)包括聯(lián)網(wǎng)電子公文包管理系統(tǒng)和移動(dòng)電子公文包管理系統(tǒng)。 其中，所述電子公文包根據(jù)電子公文管理系統(tǒng)對(duì)電子公文的處理生成日志記錄，以備曰 后審計(jì)。
其中，電子公文的使用權(quán)限包括電子公文的打印權(quán)限、拷貝權(quán)限和査閱權(quán)限。 與現(xiàn)有技術(shù)相比，本系統(tǒng)滿(mǎn)足了現(xiàn)代政府的電子公文交換、交換多樣性的需求，實(shí)現(xiàn)了
公文的無(wú)紙化傳輸。同時(shí)，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)政府企事業(yè)單位電子公文或電子信息(簡(jiǎn)報(bào)、值
班、信息等)的無(wú)紙化傳輸和安全管理，是具有安全性、實(shí)用性、先進(jìn)性、兼容性全方位考
慮的公文交換系統(tǒng)。


圖1是本實(shí)用新型的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖； 圖2是本實(shí)用新型在具體操作時(shí)的流程圖。
具體實(shí)施方式

以下結(jié)合附圖和具體實(shí)施方式
對(duì)本實(shí)用新型做進(jìn)一步的詳細(xì)說(shuō)明。
電子公文管理系統(tǒng)用于電子公文的交換，整個(gè)系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，支持靈活的"集中一 分布式"配置模式。結(jié)構(gòu)靈活，可采用聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，也可以單機(jī)部署，同樣適用于無(wú)法進(jìn)行網(wǎng) 絡(luò)連接的系統(tǒng)。
電子公文管理系統(tǒng)文檔經(jīng)過(guò)加密后交換，可與辦公自動(dòng)化(0A)系統(tǒng)、其他交換平臺(tái)無(wú) 縫鏈接，使數(shù)據(jù)流安全暢通。同時(shí)可進(jìn)行打印份數(shù)控制。架構(gòu)上可對(duì)文件庫(kù)、公章中心，實(shí)
行分布/集中的自由選擇搭配模式，突破原有固定架構(gòu)的束縛。采用安全的電子公章管理技術(shù)， 與傳統(tǒng)公章使用流程保持一致。采用可視化蓋章流程控制，達(dá)到"所見(jiàn)即所得"的效果。
電子公文管理系統(tǒng)，功能包括電子公文的生成；加蓋、管理電子簽章；公文異地安全交
換和管理；公文拷貝和打印審計(jì)等。
圖1是本實(shí)用新型的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。如圖1所示，本系統(tǒng)由以下幾部分組成指紋管 理服務(wù)器、CA證書(shū)服務(wù)器、電子公文管理服務(wù)器、電子公文發(fā)放站、個(gè)人辦公終端、電子公
文包，且系統(tǒng)各組成之間可以通過(guò)安全致密網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞。
指紋管理服務(wù)器主要負(fù)責(zé)電子公文包使用者的指紋的管理，包括使用者的指紋的添加、 刪除，使用者信息的管理等。
CA證書(shū)服務(wù)器負(fù)責(zé)發(fā)放或刪除使用者的CA證書(shū)，該證書(shū)使用者可以下載存儲(chǔ)在本地，也 可以存放在電子公文包中，并且所述CA證書(shū)存放在指紋KEY里。CA證書(shū)用于電子公文的加
密與解密，沒(méi)有電子證書(shū)的系統(tǒng)中電子公文無(wú)法顯示。
電子公文管理服務(wù)器負(fù)責(zé)電子公文的管理，負(fù)責(zé)電子公文的報(bào)送、審批等工作。 電子公文發(fā)放站負(fù)責(zé)電子公文的發(fā)放，按照指定的發(fā)放人員，將使用者的指紋隨電子公
文發(fā)放到電子公文包中。
電子公文包用于存儲(chǔ)加蓋了電子公章的電子公文和電子公文包使用者的指紋信息，并根 據(jù)電子公文管理系統(tǒng)對(duì)電子公文的處理生成日志記錄進(jìn)行審計(jì)。
個(gè)人辦公終端可以提交電子公文和/或?qū)﹄娮庸募由w電子公章和/或處理電子公文，并 根據(jù)電子公文發(fā)放時(shí)的權(quán)限設(shè)置進(jìn)行打印、拷貝操作。個(gè)人辦公終端根據(jù)其是否聯(lián)網(wǎng)可安裝 有聯(lián)網(wǎng)電子公文包管理系統(tǒng)或移動(dòng)電子公文包管理系統(tǒng)。電子公文的使用者通過(guò)個(gè)人辦公終 端上的電子公文管理系統(tǒng)，將電子公文下載到電子公文包中，待電子公文包對(duì)電子公文的使 用者的指紋進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)成功后打開(kāi)電子公文包，由個(gè)人終端對(duì)電子公文進(jìn)行處理。聯(lián)網(wǎng) 電子公文包管理系統(tǒng)或移動(dòng)電子公文包管理系統(tǒng)主要是對(duì)電子公文包內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行備份、檢 索、打印等管理。
下面結(jié)合圖2對(duì)上述系統(tǒng)組成的具體工作原理做詳細(xì)介紹。
首先，指紋管理服務(wù)器管理使用者的指紋信息；給電子公文加蓋電子公章后，連同電子 公文包使用者指紋信息一起存儲(chǔ)在電子公文管理服務(wù)器上，由電子公文發(fā)放站發(fā)放到電子公 文包中；電子公文包比對(duì)電子公文包使用者的指紋，待使用者通過(guò)指紋驗(yàn)證后打開(kāi)電子公文 包；安裝有聯(lián)網(wǎng)電子公文包管理系統(tǒng)/移動(dòng)電子公文包管理系統(tǒng)的個(gè)人辦公終端對(duì)電子公文進(jìn) 行處理；同時(shí)，電子公文包根據(jù)電子公文包管理系統(tǒng)對(duì)電子公文的處理生成日志記錄，以備
審計(jì)用。
加蓋電子公章的公文是政府行使職能的重要手段，公章體現(xiàn)了政府的意志和權(quán)威，因此, 具有很高的嚴(yán)肅性。本系統(tǒng)使用指紋KEY作為存儲(chǔ)電子公章的物理介質(zhì)。指紋KEY可以鎖在 在保險(xiǎn)柜中，公章的使用完全符合實(shí)物公章管理制度和使用流程。在公文制定完畢后，報(bào)送 到主管領(lǐng)導(dǎo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)使用自己的指紋打開(kāi)指紋KEY里面的電子公章，對(duì)所要發(fā)放的電子 公文加蓋公章，加蓋公章后的電子文件不能再進(jìn)行修改，同時(shí)對(duì)公文進(jìn)行加密保存。經(jīng)過(guò)電 子簽章的公文只能在該系統(tǒng)中進(jìn)行使用， 一旦電子公文拿出電子公文管理系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)電子簽 章的公文將無(wú)法讀取。這樣，電子公章的使用、保管完全符合傳統(tǒng)公章的使用習(xí)慣，同時(shí)電 子公章還能夠?qū)κ褂脮r(shí)間、使用人、蓋章文件、蓋章時(shí)間等信息進(jìn)行記錄，方便事后的審査。
蓋章后的電子公文通過(guò)電子公文管理系統(tǒng)發(fā)放到電子公文包中，其中電子公文包為具有 審計(jì)功能的指紋U盤(pán)。電子公文包采取指紋對(duì)使用者進(jìn)行管理和限制。首先，系統(tǒng)中根據(jù)電 子公文包使用者的職位對(duì)使用者進(jìn)行等級(jí)劃分，同時(shí)系統(tǒng)中預(yù)留使用者的指紋信息，以備發(fā) 放電子公包中使用。系統(tǒng)在將蓋章后的電子公文發(fā)放到電子公文包的同時(shí)將電子公文包的使 用者的指紋下載到電子公文包中，只有指定的收文人才能打開(kāi)該電子公文包，并對(duì)此公文包 中的電子公文的打印和拷貝權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。打印權(quán)限可以限制為是否可以打印，打印的份數(shù)。 拷貝權(quán)限可以設(shè)置成不可拷貝，或可限制拷貝份數(shù)。
發(fā)放后的電子公文包可以通過(guò)原有的紙質(zhì)公文傳遞相同的方式發(fā)放、報(bào)送或抄送到下級(jí) 單位、上級(jí)主管單位或同級(jí)兄弟單位。因?yàn)殡娮庸陌掳l(fā)的過(guò)程中已經(jīng)預(yù)存收文人的指紋， 只有指定的收文人才能打開(kāi)電子公文包，所以從根本上保證了電子公文包在傳輸過(guò)程中無(wú)法 被偷窺或竊取。收文人在接收到電子公文包后，收文人通過(guò)指紋打開(kāi)公文包，并通過(guò)電子公 文包管理平臺(tái)的客戶(hù)端程序?qū)㈦娮庸陌械碾娮庸膶?dǎo)入到系統(tǒng)中。本系統(tǒng)客戶(hù)端可以進(jìn) 行電子公文的導(dǎo)入、備案、打印、檢索。并根據(jù)收文單位的級(jí)別，可以對(duì)電子公文進(jìn)行再發(fā) 送。對(duì)電子公文包的所有操作，包括拷貝、打印、重命名、刪除、打印等操作都將在電子 公文包中進(jìn)行日志記錄，以備事后審計(jì)。系統(tǒng)將根據(jù)電子公文發(fā)放時(shí)候的權(quán)限限制電子公文 的拷貝和打印。并且對(duì)電子公文在系統(tǒng)中顯示的公章進(jìn)行虛化處理，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)允許的打印 和拷屏操作將無(wú)法顯示出正常的公章，以防止非法打印或?qū)ζ聊贿M(jìn)行拷貝的方式復(fù)制文件。
電子公文管理系統(tǒng)同時(shí)可以對(duì)使用的計(jì)算機(jī)的各端口進(jìn)行控制，包括可以打開(kāi)和關(guān)閉USB 口、 M0DEM、網(wǎng)絡(luò)端口、 CDR0M。同時(shí)可以限制非本系統(tǒng)內(nèi)的U盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的使用，保 證了系統(tǒng)的內(nèi)容不能外泄。
本系統(tǒng)可以對(duì)電子公文包進(jìn)行審計(jì)。系統(tǒng)將接入管理系統(tǒng)中的己經(jīng)傳達(dá)到指定單位，并 己經(jīng)進(jìn)行公文備份的電子公文包進(jìn)行日志審計(jì)。首先系統(tǒng)將電子公文包中隱藏加密存儲(chǔ)的日 志文件導(dǎo)入到管理平臺(tái)的日志管理數(shù)據(jù)庫(kù)中。對(duì)于電子公文包的所有操作將顯示在管理平臺(tái) 中。其中包括其內(nèi)存儲(chǔ)的電子公文的名稱(chēng)、簽署人、發(fā)文單位、收文單位、收文人、接收時(shí) 間。并且可以記錄對(duì)電子公文的操作，包括導(dǎo)出、打印、拷貝、重命名、刪除、操作的計(jì) 算機(jī)的名稱(chēng)等操作。以上的日志內(nèi)容可以完全記錄整個(gè)電子公文的發(fā)放、傳達(dá)、備案的整個(gè) 過(guò)程，以備事后審計(jì)。系統(tǒng)還提供檢索功能，可以根據(jù)公文包ID、公文名稱(chēng)、發(fā)件人、收件
人等信息檢索日志，方便審計(jì)的管理和審核。 本系統(tǒng)具有以下優(yōu)點(diǎn)
(1) 電子公章替代傳統(tǒng)公章，具有傳統(tǒng)公章的所有特性 本系統(tǒng)可完全符合傳統(tǒng)公章的法律效力。首先，可實(shí)現(xiàn)公章的表現(xiàn)形式一致、在公文中
加蓋的位置等，都要有嚴(yán)格的定義，保持版式，不能隨便改動(dòng)；其次，電子公章具有可鑒別 性。通過(guò)PKI (公鑰基礎(chǔ)設(shè)施)技術(shù)等數(shù)字化手段，提高了電子公章的可鑒別性；第三，公 章與整篇公文是緊密結(jié)合在一起的，加蓋公章后，公文的內(nèi)容是不能變更的，保證了公章的 完整性。
所以本系統(tǒng)的電子公章能完全替代傳統(tǒng)公章，在具有傳統(tǒng)公章所具有的所有特性的同時(shí) 具備傳統(tǒng)公章不具備的方便性、不易丟失、不易復(fù)制、不可抵賴(lài)性等特性。
(2) 完全符合傳統(tǒng)公文的傳遞流程
該系統(tǒng)使用指紋U盤(pán)作為電子公文包。電子公文存儲(chǔ)在物理介質(zhì)中，電子公文的傳遞完 全以物理方式進(jìn)行，完全符合原有公文傳遞流程和方式。
(3) 結(jié)合指紋技術(shù)電子公文傳遞管理的安全性高 系統(tǒng)中的電子公文采取加密的方式存儲(chǔ)，同時(shí)公文包的打開(kāi)使用指紋進(jìn)行管理，避免了
公文在傳遞過(guò)程中被窺視竊取的可能。比原有公文的傳輸系統(tǒng)更加安全可靠。(4)良好的開(kāi)放性
目前我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)不斷完善，各個(gè)單位紛紛建立與自身業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)的辦公軟件 平臺(tái)，并且在不斷的擴(kuò)展。電子公文管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中根據(jù)該系統(tǒng)的單位網(wǎng)絡(luò)條件以及行政 管理機(jī)制，可以靈活的部署集中式或者分布式的電子公章系統(tǒng)。并可以提供系統(tǒng)接口與其他 政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫結(jié)合。
權(quán)利要求1、電子公文管理系統(tǒng)，其特征在于包括個(gè)人辦公終端，用于提交電子公文和/或?qū)﹄娮庸募由w電子公章和/或處理電子公文；指紋管理服務(wù)器，用于管理電子公文包使用者的指紋信息；電子公文管理服務(wù)器，用于存放電子公文以及電子公文包使用者的指紋信息；電子公文發(fā)放站，用于發(fā)放加蓋了電子公章的電子公文以及電子公文包使用者的指紋信息；電子公文包，用于存儲(chǔ)加蓋了電子公章的電子公文和電子公文包使用者的指紋信息；指紋管理服務(wù)器管理電子公文包使用者的指紋；個(gè)人辦公終端提取存儲(chǔ)在電子公文管理服務(wù)器中的電子公文并加蓋電子公章；加蓋電子公章后的電子公文和電子公文包使用者的指紋一起由電子公文發(fā)放站發(fā)放到電子公文包的同時(shí)，設(shè)置加蓋電子公章后的電子公文的使用權(quán)限；電子公文包對(duì)電子公文包使用者的指紋進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)成功后打開(kāi)電子公文包；最后由個(gè)人辦公終端對(duì)電子公文進(jìn)行處理。
2、 根據(jù)權(quán)利要求l所述的電子公文管理系統(tǒng)，其特征在于還包括用于為電子公文包使 用者發(fā)放或刪除CA證書(shū)的CA證書(shū)服務(wù)器，所述CA證書(shū)存放在指紋KEY里。
3、 根據(jù)權(quán)利要求2所述的電子公文管理系統(tǒng)，其特征在于所述的指紋KEY為采用了指 紋識(shí)別技術(shù)的USB KEY。
專(zhuān)利摘要本實(shí)用新型公開(kāi)了一種電子公文管理系統(tǒng)，涉及公文管理系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)公文的無(wú)紙化傳輸而發(fā)明。包括個(gè)人辦公終端，用于提交電子公文和/或?qū)﹄娮庸募由w電子公章和/或處理電子公文；指紋管理服務(wù)器，用于管理電子公文包使用者的指紋信息；電子公文管理服務(wù)器，用于存放電子公文以及電子公文包使用者的指紋信息；電子公文發(fā)放站，用于發(fā)放加蓋了電子公章的電子公文以及電子公文包使用者的指紋信息；電子公文包，用于存儲(chǔ)加蓋了電子公章的電子公文和電子公文包使用者的指紋信息。本實(shí)用新型滿(mǎn)足了現(xiàn)代政府的電子公文交換、交換多樣性的需求，實(shí)現(xiàn)了公文的無(wú)紙化傳輸。
文檔編號(hào)G06Q10/00GK201057563SQ200620160148
公開(kāi)日2008年5月7日 申請(qǐng)日期2006年11月30日 優(yōu)先權(quán)日2006年11月30日
發(fā)明者韓曉舟 申請(qǐng)人:北京中天一維科技有限公司