專利名稱：在流轉(zhuǎn)中鑒別火車、飛機(jī)等非使用公路用油的方法
技術(shù)領(lǐng)域：
稅務(wù)專用發(fā)票與流轉(zhuǎn)現(xiàn)有技術(shù)1．有1990年版的50元、100元人民幣的防偽印制技術(shù)。
2．有現(xiàn)行全國各地行政事業(yè)性票據(jù)。
3．有電腦Dos平臺對操作程序的啟迪。
4．有增值稅專用發(fā)票的印制、發(fā)行與使用方法。(國稅發(fā)150號，國稅征函發(fā)014號，國稅明電035號，國稅發(fā)057號，)設(shè)置火車、民航飛機(jī)燃油價款和燃油稅專用發(fā)票，嚴(yán)格區(qū)別使用與非使用公路用油，嚴(yán)防燃油稅流失，不增加鐵路、民航燃油稅負(fù)擔(dān)，為火車、飛機(jī)能在全國各地隨時加油，為燃油稅改革鋪平道路。
以燃油稅代替養(yǎng)路費，這既公平，又能壯大國家財力好辦大事，還可減少“三亂”，(見99年4月28日《人民日報》第二版，《中國稅務(wù)報》第一版；以及98、99年的《中國財政報》。然而改革牽一發(fā)而動全身，讀99年7月6日的《湖南經(jīng)濟(jì)報》題為《燃油稅改革遭遇難產(chǎn)，費改稅尚未突破》的文章，得知改革首先碰到了使用公路與非使用公路用燃油的鑒別問題。對鐵路、民航、水運、農(nóng)用收割機(jī)等非使用公路的用油大戶征收燃油稅顯然是不合理的。這個問題必須解決好。但時至今日仍一直是尚未解決好的問題，以致于以燃油稅取代養(yǎng)路費的改革方案遲遲難以出臺。如果讓鐵路、民航、水運等單獨另設(shè)一整套加油體系，不僅是重復(fù)建設(shè)，而且由于各鐵路、民航等加油站孤身置于地方之中，誘人的價差，難以控制鐵路，民航等加油站不對地方車輛開放；如果讓鐵路、民航等部門自行制票，內(nèi)部發(fā)行，用多少票抵多少稅的話，難以控制用于它們內(nèi)部公路車輛和其它工程，也難以控制以票換錢、內(nèi)外勾結(jié)、套取差價。價款、稅款的流失，漏洞很大。
為了使作為費改稅的第一步能夠順利成功，避免稅收流失，又不增加鐵路、民航、水運等部門的燃油稅負(fù)擔(dān)，火車、飛機(jī)、船舶又能在全國各地隨時可以加油，安全、方便、快捷，有利于祖國現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)潛心研究，前兩個問題已取得突破，發(fā)明一整套可實際應(yīng)用的方法。建議設(shè)置防偽燃油價款和燃油稅專用發(fā)票，建立一整套安全的可以自動流轉(zhuǎn)抵扣的程序。
現(xiàn)以火車用油為例做出說明。飛機(jī)用油程序與此相同。
為了嚴(yán)防燃油價款和燃油稅的流失，堵塞漏洞，又便于操作，因此不能使用現(xiàn)行的普通發(fā)票，與增值稅專用發(fā)票也有所區(qū)別1．制票由鐵道部牽頭，統(tǒng)一票樣，在先一年向國家計委或財政部申請登記印票計劃，并立即向國家稅務(wù)總局申請防偽印票。國家稅務(wù)總局應(yīng)象人民銀行管理印鈔一樣嚴(yán)密監(jiān)制。票面正面有“中華人民共和國火車燃油價款與燃油稅專用發(fā)票”字樣(如附

圖1、附圖2)。有國徽、鐵路標(biāo)徽，有火車圖，有名人頭像的凹凸水印，有票號和印票時間，有暗標(biāo)記在驗鈔機(jī)熒光下顯示的數(shù)字。票背面有說明、表格、各加油企業(yè)的利閏。制票全國統(tǒng)一，火車可在全國各地使用。票面上應(yīng)印有大小寫為200升、500升、800升、1000升等不等的面額，但是預(yù)留一些到使用時才要填寫的表格。表格中有說明，預(yù)留有由火車站燃料管理員填寫的火車站名稱、地址、開戶銀行及代碼、帳號、加蓋該站燃油專用公章，這樣有利于在全國各開戶銀行之間進(jìn)行電子結(jié)算。預(yù)留火車司機(jī)填寫的有加油的時間、車次、方向、司機(jī)姓名，加油的名稱和規(guī)格；并預(yù)留了加油后由加油站要填的電話號碼、公章。這樣，責(zé)任具體、清楚，便于核查、統(tǒng)計。同時，根據(jù)火車用燃油的實際情況，兼顧到地方各加油企業(yè)的利益，以提高加油站的積極性，建議把火車燃油價款、燃油稅與各加油企業(yè)利潤捆在一起，捆在了一張票上，實現(xiàn)三位一體?；疖嚰佑蜁r，燃油價款與燃油稅憑票一并抵和，一次結(jié)清。各加油企業(yè)在憑票抵扣價款和稅款時，還可同時向它的進(jìn)油處領(lǐng)取規(guī)定的利潤。(如在印有500升的票面上印上加油站、石油公司、石油生產(chǎn)企業(yè)的利潤分別為16元、8元、2元、共26元。這就是加油站、石油公司、石油生產(chǎn)企業(yè)在火車加油后向進(jìn)油處憑票進(jìn)行燃油價款和燃油稅抵扣的同時，可分別依次向進(jìn)油處領(lǐng)取的利潤)。這樣，既使油價浮動了，由于加油企業(yè)的成本可以抵和，利潤照樣享有，所以火車加油不受油價波動限制。另外，票面只固定數(shù)額，不固定金額，有利于火車燃油價款隨油價浮動，便于結(jié)算，又有利于企業(yè)競爭。由于采用數(shù)量上的抵扣制，避免了油價波動時給票面和結(jié)算帶來的麻煩。
2、嚴(yán)把發(fā)行關(guān)。發(fā)行時杜絕其它部門發(fā)行。同時也禁止鐵路部門內(nèi)部發(fā)行，以避免燃油用于內(nèi)部公路的車輛和其它工程建設(shè)，以及以票換錢、內(nèi)外勾結(jié)，套取價差情況。只由稅務(wù)部門自上而下垂直單線發(fā)行，并只沿有權(quán)發(fā)車的火車站地市縣稅務(wù)局、所發(fā)行。當(dāng)?shù)貨]有火車站的稅務(wù)局、所不能領(lǐng)取此票。并且一個火車站只指定就近的一個稅務(wù)所發(fā)行?；疖囌居闷睆幕鶎佣悇?wù)所中按事按月(季)領(lǐng)取。由火車站燃油管理員保管，票號全輸入開戶銀行電腦，以備核查和結(jié)算。發(fā)行時，應(yīng)宣傳這張專用發(fā)票的重要性和流入社會的后果，宣傳稅法的嚴(yán)性，層層登記(每本)票號的首尾順序，簽字負(fù)責(zé)。每次領(lǐng)票時應(yīng)先填好重要空白憑證銷號單，填交統(tǒng)計報表(包括上年結(jié)余數(shù)，今年已領(lǐng)去數(shù)、用去數(shù)、剩余數(shù))。人員調(diào)動或工種變動，應(yīng)移交所有余票。這樣發(fā)行，范圍小，責(zé)任明確具體，便于封閉運行和宏觀控制。
3、火車站燃油專管員應(yīng)填好或電腦打印好火車站名稱，開戶銀行及代號、帳號、并加蓋好公章(如附圖2)?；疖囁緳C(jī)到該站燃料專管員處領(lǐng)取此票?；疖噾{此票到全國各地的火車站加油站加油。(這類火車站加油站可以是火車站辦的、民間辦的，與公路加油站同)。加油時，火車司機(jī)應(yīng)在票面上預(yù)留的空白處內(nèi)填選表格。(如附圖2)，填寫加油時間、車次、司機(jī)姓名、方向、加油名稱及規(guī)格。然后把此票稱交給加油站，就實現(xiàn)了火車燃油價款、燃油稅款的抵扣，不必帶現(xiàn)金，又可當(dāng)面一次結(jié)清，非常安全，方便。
4、之后，加油站在票面上填好電話號碼、加蓋公章后(如附圖3)，不是老遠(yuǎn)跑到原加油的火車站去變現(xiàn)，而是進(jìn)油時憑此票就近向所進(jìn)油的石油生產(chǎn)企業(yè)或石油公司抵扣這部分燃油的價款和稅款，并同時領(lǐng)取票面規(guī)定的利潤。(例如加油站持10張面額為伍佰升的該“專用發(fā)票”去石油公司進(jìn)油，如需進(jìn)油五千升，抵扣時，正好抵扣完價款和稅，可實際進(jìn)油五千升，還可領(lǐng)取那五千升票規(guī)定的利潤。如需進(jìn)油八千升，抵扣時，可實進(jìn)油八千升，但只需支付三千升含有燃油稅的價款，(即8000-5000=3000)，并還可領(lǐng)那五千升的利潤為16元×10張=160元。石油公司應(yīng)先墊付這部分利潤，然后同樣憑此票向其進(jìn)油石油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)油時，抵扣這部分燃油的價款和稅款。領(lǐng)取規(guī)定的利潤(包括墊付的利潤)。(例如石油公司需進(jìn)油一萬二千升，手上持有那10張面額伍佰升的票共五千升，抵扣時，石油公司可實進(jìn)油一萬二千升，但只需支付七千升含有燃油稅的價款，(12000-5000=7000)，并還可領(lǐng)取那五千升的利潤。(利潤為8元×10張=80元，加上為加油站墊付的160元共240元)。石油生產(chǎn)企業(yè)(煉油廠)則憑此票向征其燃油稅的機(jī)關(guān)登記，抵扣這部分燃油稅，由該機(jī)關(guān)加其蓋“燃油稅抵訖”章后，憑票就近向大中型火車站開戶銀行領(lǐng)取燃油的價款和規(guī)定的利潤(包括墊付的利潤)。(例如石油生產(chǎn)企業(yè)持那10張面額為伍佰升的“專用發(fā)票”交征稅機(jī)關(guān)登記抵扣燃油稅后，交火車站開戶銀行按當(dāng)日牌價支付燃油的價款和規(guī)定的利潤。利潤為2元×10張＝20元，加上墊付的240元，共260元)。這里領(lǐng)取的燃油價款”是未加稅前的生產(chǎn)廠價，是領(lǐng)取時當(dāng)日的價格。這樣有利于市場競爭，又便于結(jié)算。由于全國銀行電腦已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，債務(wù)最后可由火車站的開戶銀行之間通過電子結(jié)算，電子劃款。
這樣，環(huán)環(huán)緊扣，既便于核實，又不易作弊，還可為鐵道部以后制定印票計劃提供科學(xué)依據(jù)。同時由于該“專用發(fā)票”不流社會其它成員或組織，中途也不能變現(xiàn)，只由石油企業(yè)單向流轉(zhuǎn)，直接由征稅機(jī)關(guān)加蓋“燃油稅抵訖”公章，交大中火車站的開戶銀行核實、回籠與原加油的火車站結(jié)算，并在稅務(wù)部門的監(jiān)督下定期銷毀，不再流入社會。所以燃油的價款和燃油稅不會流失。
因此，鐵路部門不需要重復(fù)投資建一整套加油體系，火車在全國各地可隨時加油，并且燃油價款和稅款不會流失。開征燃油稅后，不會增加鐵路部門的負(fù)擔(dān)。由于該“專用發(fā)票”不是火車一加油，加油站就老遠(yuǎn)跑到原加油的火車站去變現(xiàn)，而是就近向其進(jìn)油的石油企業(yè)流轉(zhuǎn)抵扣，價款和利潤也是由石油生產(chǎn)企業(yè)向就近的火車站開戶銀行中領(lǐng)取。最后債務(wù)由開戶銀行之間進(jìn)行電子結(jié)算、電子劃款。這樣方便了各加油企業(yè)，也方便了火車加油。節(jié)約了結(jié)算成本。該“專用發(fā)票”又把火車用油與地方車輛用油完全隔開，有利于區(qū)分使用與非使用公路的用燃油問題，有利于地方燃油稅的足額征繳入庫。這樣，非使用公路的燃油可以抵稅，使用公路的燃油不能逃稅。
該票的實施，首先得益于現(xiàn)代防偽印制技術(shù)，其次得益于全國銀行之間電腦的聯(lián)網(wǎng)。該票只適用于民航和鐵路，地方政府、政法機(jī)關(guān)的車輛用油不能仿用此票，應(yīng)先同油同價，可補充經(jīng)費；水運、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)也不宜憑此票進(jìn)行，還必須攻克這兩道難關(guān)，研究它的不同特性。只有這樣，才能從源頭上從嚴(yán)控制和掌握，有效地防止燃油價款和燃油稅的流失。
民航飛機(jī)用油完全與火車用油的程序相同。上述方法民航完全適用。只要將說明書、摘要與附圖中的名稱做對應(yīng)改動即可。應(yīng)作對應(yīng)改動的名稱有鐵道部→民航總局，火車站→機(jī)場，火車→飛機(jī)，火車圖→飛機(jī)圖，鐵路路徽→航徽，車次→航次，火車司機(jī)→飛行員等。
民航飛機(jī)用燃油票樣也與火車用燃油票樣要素基本相同。(如附圖4、附圖5)。
同樣，200升、500升、800升、1000升的票面除數(shù)額和顏色外，其它要素全部相同。
(二)該票結(jié)合該方法與現(xiàn)行普通發(fā)票以及增值稅專用發(fā)票相比有以下優(yōu)點1)由于有200升、500升、800升、1000升不同的面額可供選擇，火車司機(jī)(飛行員)一般只要帶一種適合自己車型的票。票也只要火車站(機(jī)場)填開一次，就自動流轉(zhuǎn)，以后不要再開或改寫。
2)該票票面固定，不能隨意填造數(shù)額?？山y(tǒng)計，可以辨別真?zhèn)巍?br> 3)該票充分利用了現(xiàn)代數(shù)字和電腦技術(shù)，票面有單位名稱，開戶銀行，代碼及帳號，有利于在異地的加油企業(yè)由銀行進(jìn)行電子結(jié)算，非常方便，節(jié)約結(jié)算成本。
4)該票防偽要求高，不易偽造，既可人工識別真?zhèn)斡挚呻娔X進(jìn)行票號核對。
5)該票把使用公路與非使用公路用油完全隔開，有利于地方燃油稅或車輛使用稅的足額征繳入庫。
6)該票把火車(飛機(jī))燃油價款、燃油稅與各加油企業(yè)的利潤捆在一起，捆在一張票上?；疖?飛機(jī))加油時，燃油價款與燃油稅憑票一并抵扣。加油企業(yè)憑票抵扣時還可領(lǐng)取票面規(guī)定的利潤。當(dāng)面一次結(jié)請，不留尾巴。由于該票操作簡單，可當(dāng)面一次性結(jié)算，火車站(機(jī)場)或加油站不必再派人去到處結(jié)算，降低了結(jié)算成本。
7)該票固定燃油數(shù)額，不固定金額，有利于油價隨市浮動，有利于企業(yè)競爭，并避開了油價波動時給票面和結(jié)算帶來的麻煩。
8)該票規(guī)定加油企業(yè)的利潤，使企業(yè)這部分成本可以抵扣，利潤照樣享有，保證了火車(飛機(jī))加油不受油價波動和季節(jié)變化的影響。
9)該票使用后，最后燃油稅可以抵去，但價款會落實到用票的火車站(機(jī)場)帳戶上，避免吃“大鍋飯”，有利于獨立核算，節(jié)約成本，提高效益。價款體現(xiàn)了“誰用油誰負(fù)擔(dān)”，“多用油多負(fù)擔(dān)”原則。也增強了火車站(機(jī)場)對保管此票的責(zé)任心。使單位與國家利益與共，關(guān)心單位利益的同時，也關(guān)心了國家利益。
10)票面數(shù)額的固定性與具體要素的靈活性相結(jié)合，填寫后責(zé)任明確具體易于核查。及時發(fā)現(xiàn)問題，也便于補交價款和稅款。
11)該票的印制、發(fā)行與使用實行即分離又統(tǒng)一。杜絕內(nèi)部發(fā)行，增加了透明度，避免了部門權(quán)力過于集中造成一家受益而國家受損的情況，杜絕了國家稅收流失了，外人不知根底而無法監(jiān)管，無人問津的現(xiàn)象。該方法即保證了鐵路、民航不增加不必要的負(fù)擔(dān)，又保證了國家稅收不被內(nèi)外流失。
附特殊情況的處理說明當(dāng)該票在個別地方有時發(fā)行未及時到位時，火車站或機(jī)場應(yīng)事先向有關(guān)稅務(wù)局、所催促聯(lián)系，即分工又合作。也可向鄰近的火車站或機(jī)場借用。
(三)該套票及程序的防偽措施體現(xiàn)在以下幾個方面1、從票面設(shè)計上1．有肉眼可辨別的凹凸水印，2．有具體的圖案。3．有暗標(biāo)記在驗鈔機(jī)熒光下顯示的數(shù)字；4．有具體的加油時間，車(航)次、方向、司機(jī)姓名；5．有火車站(機(jī)場)公章、開戶銀行及帳號，有票號和印票時間，6．有加油站公章和電話號碼，責(zé)任明確具體，易于核查，不敢輕易偽造。7．有固定的面額，數(shù)字不能隨意填寫。8．有特制的紙張。
2、從程序設(shè)計上①印票由國家稅務(wù)總局象人民銀行印鈔一樣實行嚴(yán)密監(jiān)制。
②此票發(fā)行杜絕其它部門發(fā)行，也嚴(yán)禁鐵路(民航)內(nèi)部發(fā)行，只由稅務(wù)部門自上而下垂直單線發(fā)行，并只沿有火車站(機(jī)場)的地市縣稅務(wù)局所發(fā)行。一個火車站(機(jī)場)只能指定一個就近的稅務(wù)所發(fā)行。沒有火車站(機(jī)場)的稅務(wù)局(所)不能發(fā)行。且只由火車站(機(jī)場)從稅務(wù)所中領(lǐng)取此票，票號全輸入開戶銀行電腦，以備核查。發(fā)行時，層層登記每本票號首尾順序，并簽字負(fù)責(zé)。領(lǐng)取前還要填交重要空白憑證銷號單，上交統(tǒng)計報表。如中途出現(xiàn)假冒的票號、帳號，顯然易于查出核實，可補交價款和稅款。
③從流動上，由火車司機(jī)(飛行員)→地方加油站→石油公司→石油生產(chǎn)企業(yè)→征稅機(jī)關(guān)→指定銀行。單線、單向流動，直接回籠此票，連廢票都封存或銷毀，不流入社會的其它成員或組織，也不流入鐵路(民航)部門內(nèi)部的其它車輛。范圍小，便于封閉式管理。
④從宏觀統(tǒng)計上看，(如圖3)每個環(huán)節(jié)票額應(yīng)該相等，統(tǒng)計應(yīng)該相符。一般只會出現(xiàn)②≤①，⑨≤②，(12)≤⑨，易于掌握。
(四)該票結(jié)合該發(fā)明方法的價值表現(xiàn)1．該方法在流轉(zhuǎn)中自動地區(qū)分了火車、飛機(jī)等非使用公路用油，解決了使用與非使用公路用燃油的鑒別問題，使使用公路的車輛用燃油不能逃稅，能足額征稅，使火車、民航飛機(jī)等非使用公路的用油可以抵稅。這樣，開征燃油稅后，不增加鐵路、民航部門的燃油稅負(fù)擔(dān)，為燃油稅的改革掃清了障礙、鋪平了道路。
2．民航、鐵路部門不需要重復(fù)建設(shè)一整套加油體系，便可在全國各地方加油站隨時加油。同時堵塞了漏洞，防止了燃油價款和稅款的流失，方便了民航飛機(jī)和火車加油，安全、方便、快捷。節(jié)約了一大筆投資?；疖嚒w機(jī)持票在手，走遍神州。
3．該票操作簡便，不必帶現(xiàn)金，可當(dāng)面一次性結(jié)清?；疖囌尽C(jī)場不必再派人去各地加油站進(jìn)行結(jié)算，該票可自動流轉(zhuǎn)，加油站也不必再到處去結(jié)算，可就近向其進(jìn)油處抵扣，最后由指定銀行與原加油的火車站、機(jī)場的開戶銀行通過聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子結(jié)算、電子劃款，大大節(jié)約了結(jié)算成本，方便了加油企業(yè)，也方便了火車、飛機(jī)加油。
4．由于該票把飛機(jī)、火車用油與地方使用公路的車輛用油完全隔開，有利于地方燃油稅或車輛使用稅的足額征繳入庫，避免了稅收流失。
5、由于該票實行制票、發(fā)行，使用既分離又統(tǒng)一的方法，增加了透明度，建立了制約與配合機(jī)制，避免了該票用于內(nèi)外其它公路車輛或工程。杜絕了稅收的內(nèi)外流失。
6．該票燃油價款可隨油價浮動，有利于石油企業(yè)競爭不受限制。民航和鐵路部門也不必?fù)?dān)心由于油價波動和季節(jié)變化而影響飛機(jī)、火車加油。
7．該票票面固定，責(zé)任具體，封閉運行，不易偽造，易于核查和統(tǒng)計，便于查處和補交價款和稅款，便于宏觀控制。
可為民航、鐵路部門抵盡火車、飛機(jī)燃油稅，估計每年可分別為民航、鐵路部門抵扣燃油稅數(shù)百億元，估計該方法每年直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值上億元，并有巨大的社會效益。
我認(rèn)為實現(xiàn)本發(fā)明的最好方式是制票由鐵道部(民航總局)牽頭，分別統(tǒng)一票樣，由其根據(jù)銀行統(tǒng)計的上年用油總量加上足夠的增長率，在先一年向國家計委登記印票計劃，并立即交由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)制。充分利用人民銀行的某種特制紙張，選聘管理嚴(yán)密的印鈔廠印制“火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票”(如附圖1、2)與“民航飛機(jī)燃油價款和燃油稅專用發(fā)票”(如附圖4、5)。
發(fā)行(如圖3)，只由稅務(wù)部門沿有火車站或機(jī)場的地縣市稅務(wù)局、所自上而下垂直單線發(fā)行，由靠近火車站或機(jī)場的稅務(wù)所保管，由火車站或機(jī)場燃油專管員按事按月(季)領(lǐng)取。層層登記每本票號首尾順序，簽字負(fù)責(zé)。每次領(lǐng)票時，應(yīng)先填交這種重要空白憑證銷號單，上交統(tǒng)計報表，并把領(lǐng)回的所有票號輸入開戶銀行電腦，以備核查。在票面左邊的空白處內(nèi)電腦打印好火車站(機(jī)場)名稱，開戶銀行、代碼、帳號，加蓋公章(或把左框以上票素刻要同一枚印章上，一蓋全有)。火車司機(jī)或飛行員如到外地加油時，從燃油專管員處領(lǐng)取。
火車、飛機(jī)憑此票到本地或外地加油站加油。加油時，由火車司機(jī)或飛行員填開此票。填寫右表加油時間、車(航)次、方向、司機(jī)(飛行員)姓名、加油的名稱和規(guī)格。此票移交給加油站后，燃油價款和燃油稅憑票一并抵扣。
加油站在票面預(yù)留的空白處填上電話號碼，加蓋其公章。由于這類加油站貼近鐵路，可直接向就近的石油生產(chǎn)企業(yè)(煉油廠)進(jìn)油。進(jìn)油時憑票抵扣燃油價款和燃油稅，領(lǐng)取票面規(guī)定的利潤(例如當(dāng)加油站需進(jìn)油伍千升，手上持有面額為伍佰升的該“專用發(fā)票”10張共伍千升，向石油生產(chǎn)企業(yè)抵扣時，加油站可實際進(jìn)油五千升，并還可領(lǐng)取五千升票的前兩項利潤(利潤為(16元+8元)×10張=240元)。石油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)墊付這部分利潤，然后憑票向征收其燃油稅的機(jī)關(guān)抵扣這部分燃油稅，由其加蓋“燃油稅已抵訖”章后，再憑票向大中火車站、機(jī)場開戶銀行領(lǐng)取燃油的價款和利潤(包括已墊付的利潤)。(例如石油生產(chǎn)企業(yè)持10張面額為伍佰升的該“專用發(fā)票”交征稅機(jī)關(guān)登記抵燃油稅后，加蓋“燃油稅抵訖”公章，石油生產(chǎn)企業(yè)再就近憑此票到火車站、機(jī)場開戶銀行領(lǐng)取燃油價款和利潤[包括墊付的利潤]。利潤為2元×10張=20元，加上已墊付的240元，共260元)。這里領(lǐng)取的價款是指未加燃油稅前的生產(chǎn)廠價，是領(lǐng)取時當(dāng)日的價格。該票應(yīng)定期在稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下銷毀，廢票不再流入社會。
這樣流轉(zhuǎn)，鐵路、民航部門不需另設(shè)一整套加油體系，火車、飛機(jī)便可在全國各地方隨時可以加油，開征燃油稅后不增加鐵路、民航部門負(fù)擔(dān)，并且堵塞了漏洞，燃油的價款與燃油稅都不會流失。圖1、2說明1．圖中的暗標(biāo)記是指在驗鈔機(jī)熒光下顯示的數(shù)字；2．鐵路、民航應(yīng)分開設(shè)票，票樣統(tǒng)一，可在全國各地使用；3．正面彩色，按數(shù)額相同分類印制；背面彩色，單一的顏色上底；4．票面利潤可作調(diào)整。但確定好后應(yīng)堅持相對穩(wěn)定，這里只一個比如數(shù)。
200升、500升、800升、1000升的票除數(shù)額和顏色可以不同外，其它票面要素相同。
5．表中左框各要素最好刻在一枚印章上，一蓋全有，或由火車站統(tǒng)一編成程序，由電腦一次性打印。圖3說明1．鐵道部、民航總局應(yīng)分別制好票樣，先年申請印票計劃，先年印票。
2．杜絕鐵路、民航等內(nèi)部發(fā)行，以防內(nèi)部用于其它車輛或工程，避免稅收流失；3．只沿有火車站、機(jī)場的市縣稅務(wù)局所發(fā)行，其它部門杜絕發(fā)行，避免稅收流失。
4．認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計，票額應(yīng)該相等，注意宏觀掌握，各環(huán)節(jié)應(yīng)核對票的真?zhèn)危?．到⑨時，必須是實際加油時才填寫此票；6．到⑩時，由于火車站(機(jī)場)加油站近鐵路，可直接去石油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)油，石油生產(chǎn)企業(yè)再就近憑票到大中火車站或機(jī)場的開戶銀行領(lǐng)取燃油價款和利潤。加油站也可就近憑此票到石油公司進(jìn)油。
7．到(11)時，應(yīng)先向征收其燃油稅的機(jī)關(guān)抵扣燃油稅后加蓋“燃油稅抵訖”公章，這樣，不增加鐵路、民航部門的燃油稅負(fù)擔(dān)。
8．(13)債務(wù)最后由指定銀行與原加油的火車站、機(jī)場進(jìn)行電子結(jié)算。該債務(wù)包括廠價款和票面上規(guī)定的各加油企業(yè)的利潤。
9．由于最終的成本可以落實到原加油的火車站、機(jī)場，價款體現(xiàn)誰用油誰負(fù)擔(dān)，有利于價款獨立核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于增強責(zé)任心。圖4、5說明1．圖中的暗標(biāo)記是指在驗鈔機(jī)熒光下顯示的數(shù)字；2．鐵路、民航應(yīng)分開設(shè)票，票樣統(tǒng)一，可在全國各地使用；3．正面彩色，按數(shù)額相同分類印制；背面彩色，單一的顏色上底；4．票面利潤可作調(diào)整。但確定好后應(yīng)堅持相對穩(wěn)定，這里只一個比如數(shù)。
200升、500升、800升、1000升的票除數(shù)額和顏色可以不同外，其它票面要素相同。
5．表中左框各要素最好刻在一枚印章上，一蓋全有，或由機(jī)場統(tǒng)一編成程序，由電腦一次性打印。
權(quán)利要求
1.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的設(shè)置與流轉(zhuǎn)方法以在流轉(zhuǎn)中區(qū)分非使用公路用油的方法的使用權(quán)。發(fā)明所屬的技術(shù)領(lǐng)域稅務(wù)專用發(fā)票與流轉(zhuǎn)現(xiàn)有技術(shù)與發(fā)明有關(guān)的技術(shù)特征1、1990年版50元、100元人民幣不僅明有凹凸水印，而且暗有在驗鈔機(jī)熒光下顯示的金色數(shù)字。人民幣自上而下單線發(fā)行。用人民幣結(jié)算貨款時當(dāng)面一次付清。2、有現(xiàn)行全國各地的行政事業(yè)性票據(jù)。3、有電腦dos平臺對操作程序設(shè)置的啟迪。4、有增值稅專用發(fā)票的印制、發(fā)行使用方法。(國稅發(fā)(1993)150號、國稅征函發(fā)(1994)014號、國稅明電(1994)035號、國稅發(fā)(1994)057號。本發(fā)明的特征是以燃油稅代替養(yǎng)路費可以增強國家財力，在國家開征燃油稅后，不增加民航、鐵路等非使用公路的部門的負(fù)擔(dān)，設(shè)立民航、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票，并在票上設(shè)置一些程序，且配套建立保障該票正確自動流轉(zhuǎn)的程序，從方法上堵塞漏洞，嚴(yán)防稅收流失，利用現(xiàn)有的全國地方加油體系，為火車、民航飛機(jī)持票能夠在全國隨時加油鋪平道路。票面上印有200升、500升、1000升等不等的固定面額，方便火車司機(jī)、飛行員選帶一種適合自己車(機(jī))型的票，但又預(yù)留一些到使用時須填寫的表格。票面上只固定數(shù)額不固定金額，便于加油企業(yè)只進(jìn)行燃油數(shù)量上的抵扣，有效地避免了油價波動時給票面和結(jié)算上帶來的麻煩。票面規(guī)定了程序“加油站、石油公司憑此票向其進(jìn)油處抵扣燃油的價款、燃油稅、領(lǐng)取規(guī)定的利潤；石油生產(chǎn)企業(yè)憑此票向征其燃油稅的機(jī)關(guān)抵扣燃油稅，再憑票向指定銀行領(lǐng)取燃油的價款和利潤。”票面規(guī)定了各自的利潤。調(diào)動了地方加油企業(yè)的積極性。這樣由于成本可以抵扣，利潤照樣享有，民航飛機(jī)、火車加油不受油價波動限制。票面規(guī)定了便于結(jié)算的程序。如火車站(機(jī)場)名稱、開戶銀行、代碼與帳號等。在制票與發(fā)行等程序方面，制票由鐵道部、民航總局牽頭，分別統(tǒng)一其票樣，先年登記印票計劃，由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)督印制。該票杜絕本部門內(nèi)部發(fā)行，只由稅務(wù)部門自上而下垂直單線發(fā)行，只沿有火車站、機(jī)場的地市縣稅務(wù)局、所發(fā)行并由火車站、機(jī)場從基層稅務(wù)所中領(lǐng)取使用。火車、飛機(jī)憑此票到本地或外地的加油站加油，燃油價款與燃油稅憑票一并抵扣。加油站不是老遠(yuǎn)跑到加油的火車站、機(jī)場去變現(xiàn)。而是就近向其進(jìn)油的石油企業(yè)憑票抵扣燃油價款、稅、領(lǐng)取規(guī)定的利潤。依次進(jìn)行。該票單向單線流動，自動流轉(zhuǎn)，封閉運行，范圍小，不流入社會的其它成員或組織，也防止該票流入內(nèi)部的其它車輛。既不增加民航、鐵路不必要的負(fù)擔(dān)，也堵塞了漏洞，有效地防止了燃油價款和稅款的流失。從屬權(quán)利要求
2.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的制票權(quán)；
3.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的印票權(quán)；
4.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的管理權(quán)；
5.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的收益權(quán)；
6.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的各種面額第一張票的保存權(quán)。引用獨立權(quán)利1、“民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的設(shè)置與流轉(zhuǎn)方法以在流轉(zhuǎn)中區(qū)分非使用公路用油的方法的使用權(quán)”。技術(shù)特征票正面上方印有“中華人民共和國民航飛機(jī)燃油價款和燃油稅專用發(fā)票”或“中華人民共和國火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票”字樣。這里的“燃油稅”從頭到尾只是概念上的抵扣，不需支付現(xiàn)金，但把燃油價款與燃油稅綁在一張票上，就把民航飛機(jī)、火車用油與地方車輛用油完全隔開，把使用公路用油與非使用公路用油完全隔開，有利于車輛交通費改稅，有利于地方燃油稅或車輛使用稅的足額征繳入庫。票面上印有包括大小寫200升、500升、800升、1000升等不等的面額，以方便火車司機(jī)、飛行員選帶一種適合自己車型的票。票背面又預(yù)留一些到使用時必須填寫的表格。票面上只固定燃油數(shù)額不固定金額。固定數(shù)額，可防止填寫入隨意填造數(shù)字，便于統(tǒng)計和宏觀控制；不固定金額，是便于燃油價款隨市場浮動，由于采用加油企業(yè)一路數(shù)量的抵扣制，有效地避免了油價波動時給票面和結(jié)算帶來的麻煩。票面背面有說明，規(guī)定了程序。規(guī)定了“火車憑此票到全國加油”或“民航飛機(jī)憑此票到全國加油”?！盎疖囌?機(jī)場)按要求填好下表的左框，右表由火車司機(jī)(飛行員)加油時填寫?！庇苫疖囌?機(jī)場)燃油專管員填寫的有火車站(機(jī)場)名稱、地址、開戶銀行及代碼、帳號，并加蓋燃油專用章。這樣便于開戶銀行之間通過電腦進(jìn)行結(jié)算；便于火車、飛機(jī)持票到外地加油。由火車司機(jī)(飛行員)加油時填寫的有加油時間、車(航)次、方向、司機(jī)(飛行員)姓名、加油的名稱和規(guī)格。并且預(yù)留加油站要填的電話號碼、加蓋的公章。這樣責(zé)任明確、具體，便于核查和補交稅款。規(guī)定“加油站、石油公司憑此票向其進(jìn)油處抵扣燃油價款、燃油稅、領(lǐng)取票面規(guī)定的利潤；石油生產(chǎn)企業(yè)憑票向征稅部門抵扣燃油稅，向火車站(機(jī)場)指定銀行領(lǐng)取價款和利潤。并在票上規(guī)定了加油站、石油公司、石油生產(chǎn)企業(yè)的利潤。這樣把火車(飛機(jī))燃油價款、燃油稅與各加油企業(yè)的利潤捆在一起，捆在一張票上，實現(xiàn)了“三位一體”?；疖?、飛機(jī)加油時不要帶現(xiàn)金，價款、燃油稅憑票一并抵扣，當(dāng)面一次結(jié)清，不留尾巴。各加油企業(yè)在進(jìn)行抵扣的同時，還可領(lǐng)取票面規(guī)定的利潤。調(diào)動了各地加油企業(yè)的積極性。這樣，企業(yè)成本可以抵扣，利潤照樣享有，火車、飛機(jī)加油不受油價波動影響。票正面還印有國徽、鐵路標(biāo)徽或航徽，有名人頭像的凹凸水印，有火車或飛機(jī)圖，有票號順序和印票時間，有暗標(biāo)記在驗鈔機(jī)熒光下顯示的數(shù)字。
7.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票使用程序和方法的使用權(quán)。
8.民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票使用程序和方法的管理權(quán)。引用獨立權(quán)利1、民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的設(shè)置與流轉(zhuǎn)方法以在流轉(zhuǎn)中區(qū)分非使用公路用油的方法的使用權(quán)。技術(shù)特征如獨立權(quán)利的技術(shù)特征所述。制票由民航總局、鐵道部牽頭，分別統(tǒng)一票樣，根據(jù)銀行統(tǒng)計的上年的用油總量加上足夠的增長率制訂印票計劃，印票計劃先一年就應(yīng)交國家計委或財政部登記，并立即由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)督票的印制。印票應(yīng)聘請具有防偽技術(shù)的印刷廠(如印鈔廠)進(jìn)行，統(tǒng)一票號，印票時應(yīng)象人民銀行印鈔一樣嚴(yán)密管理。票的發(fā)行應(yīng)杜絕其它部門發(fā)行，也杜絕民航、鐵路部門內(nèi)部發(fā)行。以防止燃油稅對外流失，也防止鐵路、民航部門內(nèi)部將此票用于其它跑公路的車輛造成燃油稅流失。該票只由稅務(wù)部門自上而下垂直單線發(fā)行，并只沿有火車站、機(jī)場的地市縣稅務(wù)局、所發(fā)行，只由靠近火車站、機(jī)場的一個基層稅務(wù)所保管。由有發(fā)車權(quán)的火車站、機(jī)場從基層稅務(wù)所中領(lǐng)取。層層登記每本票號首尾順序，并簽字負(fù)責(zé)。領(lǐng)票時，火車站、機(jī)場燃料管理員應(yīng)填寫重要空白憑證銷號單，上交統(tǒng)計報表，并把所領(lǐng)取的全部票號輸入開戶銀行電腦，以備核查和結(jié)算。統(tǒng)計報表應(yīng)包括上年結(jié)余票數(shù)、今年已領(lǐng)取數(shù)、用去數(shù)、結(jié)余數(shù)等內(nèi)容。領(lǐng)回的票由火車站、機(jī)場保管，電腦打印好火車站、機(jī)場名稱和地址，開戶銀行及代碼、帳號、加蓋燃油專用章?；疖囁緳C(jī)、飛行員按事由燃料管理員處領(lǐng)取，填寫加油時間、車(航)次、方向、司機(jī)(飛行員)姓名、加油的名稱和規(guī)格。憑票到本地或外地加油站加油。加油時，只要將填好的此票移交給加油站，就實現(xiàn)了燃油價款和燃油稅的一并抵扣，當(dāng)面一次性結(jié)算。之后，加油站不必老遠(yuǎn)跑到原加油的火車站、機(jī)場去變現(xiàn)。而是進(jìn)油時，就近向其進(jìn)油的石油生產(chǎn)企業(yè)或石油公司憑票抵扣燃油價款和燃油稅，并領(lǐng)取票面規(guī)定的利潤。石油公司同樣憑此向石油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)油時抵扣，領(lǐng)取規(guī)定的利潤(包括墊付的利潤)。石油生產(chǎn)企業(yè)憑此票向征其燃油稅的機(jī)關(guān)抵扣燃油稅，加蓋“燃油稅抵訖”章后，再憑此票就近向火車站、機(jī)場指定的開戶銀行領(lǐng)取燃油的價款和規(guī)定的利潤(包括墊付的利潤)。指定的開戶銀行通過電腦與原加油的火車站、機(jī)場開戶銀行進(jìn)行電子結(jié)算、電子劃款。這樣，債務(wù)落實具體到機(jī)場、到站，避免了“大鍋飯”，有利于獨立核算，體現(xiàn)了燃油稅開征后，不增加鐵路、民航部的燃油稅負(fù)擔(dān)，但燃油價款也體現(xiàn)“誰用油誰負(fù)擔(dān)，多用油多負(fù)擔(dān)”的原則。這有利于火車站、機(jī)場節(jié)約成本，加強對該票的管理。有利于單位利益與國家利益系在一起，單位在關(guān)心燃油成本的同時，也關(guān)心了國家利益－－燃油稅。該票與配套程序的關(guān)系是正確設(shè)置此票是程序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，配套程序是正確實現(xiàn)此票的保證。該票如電腦中的dos平臺，內(nèi)含程序和指令；以上所述配套程序是實現(xiàn)不增加民航、鐵路部門燃油稅負(fù)擔(dān)，但又不流失國家稅收這一特定任務(wù)，啟動dos平臺正確運的命令，二者各有功能，互為補充，相互配套。
9．民航飛機(jī)、火車燃油價款和燃油稅專用發(fā)票的使用程序和該方法的收益權(quán)。以上方法的結(jié)果是在流轉(zhuǎn)中自動區(qū)分民航飛機(jī)和鐵路火車等非使用公路用油，使非使用公路的用油可以抵稅，使使用公路的車輛用油不能逃稅，能足額征稅。并用結(jié)算方便，節(jié)約成本，飛機(jī)、火車可隨時加油且不受油價波動限制。這樣為燃油稅的改革掃清障礙，鋪平了道路。
全文摘要
稅務(wù)專用發(fā)票與流轉(zhuǎn),能適應(yīng)費改稅的要求,在流轉(zhuǎn)中自動鑒別火車、飛機(jī)等非使用公路用油,使非使用公路的機(jī)器用油可以抵稅,使使用公路的車輛用油不能逃稅。把該燃油價款、燃油稅、各加油企業(yè)的利潤捆在一張票上,票面油價與市價一致。采用抵扣票面數(shù)量,當(dāng)面結(jié)付利潤,價款通過銀行電腦聯(lián)網(wǎng)結(jié)算到用戶的方法,在流轉(zhuǎn)中實現(xiàn)了燃油的區(qū)分。
文檔編號B42D15/10GK1278487SQ9911786
公開日2001年1月3日 申請日期1999年9月14日 優(yōu)先權(quán)日1999年9月14日
發(fā)明者諶洪興 申請人:諶洪興